益阳新颜工业园

• 【投资南县】2018年南县人民政府工作报告

  2017年12月23日在南县第十七届人民代表大会第二次会议上南县人民政府县长黄育文各位代表:现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。一年来，在县委的坚强领导下，全县上下坚持稳中求进总基调，解放思想，开拓进取，经济社会保持平稳健康发展。全年完成生产总值213亿元(预计数，下同)，同比增长8.5%。其中 一、 二、三产业分别实现增加值55亿元、53亿元、105亿元，同比分别增长3.6%、7.8%、11.6%。公共财政收入8亿元，同比增长13.1%。固定资产投资85.4亿元，同比增长17%。社会消费品零售总额81.9亿元，同比增长11.8%。城乡居民人均可支配收入19561元，同比增长9.5%。城镇化率48%。一年来，主要抓了以下几项工作： （一）致力强特色、树品牌，现代农业稳步发展全年完成农业总产值92.4亿元，同比增长3.7%。农作物喜获丰收，粮食、蔬菜、油菜总产分别比上年增加1.1万吨、4.5万吨、0.3万吨，总产均居全省前列，被评为“全省粮食生产先进县”“中国好粮油”行动[1]国家示范县。水稻机插、油菜直播机械大力推广。稻虾综合种养模式新增种养面积6万亩，“洞庭虾世界”详规通过专家评审。特色养殖加快发展。全年生产小龙虾4万吨、龟鳖7000吨，出栏生猪68.3万头，被评为“全国生猪调出大县”。高效生态林业加快发展。创新区一批现代农业专业园初步建成，乡镇现代农业特色专业园累计完成基础设施投入1.4亿元。新增2个省著名商标、3个湖南名牌，新申报绿色食品认证10个，“南县小龙虾”被评为中国地理标志保护产品。农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利推进。防汛抗灾取得全面胜利。 （二）致力延链条、壮园区，新型工业开始提速全年完成规模工业产值140亿元，同比增长11%。新增规模工业企业15家，达到82家。三力士农机等4家企业被评为国家高新技术企业。食品行业稳步发展。克明面业、顺祥食品等龙头企业继续领跑，金之香、溢香园等虾稻米加工企业逐步发展壮大。纺织行业展现生机。拓普竹麻、凯新迪纺织等骨干企业产销两旺。专业园区发展步伐加快。纺织服装产业园大力推进“三通一平”，全年拆迁房屋236户，腾地2000亩；合同引资15.85亿元，引进企业12家，其中进驻10家，投产8家，发展框架初步形成。克明食品专业园动工建设。电子信息产业园标准化厂房建设完工。振兴路、子美路建成通车。 （三）致力兴旅游、强电商，第三产业日趋繁荣全域旅游亮点纷呈。全年共接待游客354.9万人次，同比增长69%。成功举办中国·湖南(南县)首届国际涂鸦艺术节暨洞庭湖生态旅游美食文化节，罗文花海品牌打响。旅游规划进一步完善。《南县全域旅游发展总体规划》通过专家评审，情湖湿地公园总体概念规划完成编制，三仙湖水库风景区等专项规划正抓紧编制。旅游景点提质升级。罗文花海新建荷塘月色、爱情主题公园等景点，“洞庭之心”广场和游客服务中心投入使用。厂窖惨案遇难者同胞纪念馆提质改造，被评为“全国爱国主义教育示范基地”“全国国防教育示范基地”。德昌公园完成内部景观改造。新建旅游通景公路43公里。电商产业迅猛发展。全县专业从事电商企业和个体网店达1860家，电商交易额突破20亿元，同比增长28.2%，交易额和增速均处全省县级前列。房地产业健康发展。累计完成房地产开发投资13亿元，销售商品房面积32.5万平方米。桂花广场、德润广场、铜锣湾城市综合体，湖景新城等房地产项目顺利推进。金融业稳中有升。金融机构各项存、贷款余额分别为250亿元、88亿元，分别比年初增加32.8亿元、23亿元。长沙银行南县支行挂牌营业。政策性农业保险覆盖面进一步扩大。 （四）致力推改革、促开放，发展活力明显提升各项改革持续推进。政府机构改革继续深化，行业协会商会与行政机关脱钩。财政体制改革继续推进，涉农资金整合成效明显，财政投资评审扩面。县公立医院改革继续推行，被定为全市县域“医共体”建设试点县。商事登记制度改革、供销合作社综合改革稳步推进。开放发展力度加大。招商引进县域外资金形成固定资产投资20亿元，同比增长20%。新签约项目31个，其中16个项目过亿元。重点引进了中国供销集团投资7亿元新建现代农产品批发市场、克明食品投资2亿元进驻食品产业园、华南农业投资2亿元进驻创新区现代农业科技示范园等项目。对外贸易完成进出口额0.83亿元，同比增长79.5%。 （五）致力破瓶颈、增后劲，基础条件不断改善项目推进成效明显。强力推进项目建设大开工、大会战，共落实重点项目84个，完成投资80.6亿元，2个省级调度项目和44个市级调度项目顺利推进。交通瓶颈加快破解。交通建设投入23.6亿元。益南高速公路南县段完成年度建设任务。G353[2]改线工程、原S306线南县段白改黑工程、藕池河东支大堤罗文至华阁段公路、南荷线塔湖桥至方谷大桥段公路等项目建设完工。S511[3](三仙湖水库快速通道)即将完成路基建设，S307[4]、G234[5]等道路启动建设。新建农村公路249公里。改造危桥6座。茅草街锚地管理区[6]建设启动征地拆迁。其他基础设施建设得到加强。水利完成投入16.7亿元，南汉、南鼎、和康三垸围堤加固工程和大通湖东垸蓄洪安全工程完成年度建设任务。电力完成投入0.49亿元，完成10条10千伏线路建设和69个村农村电网改造任务。新建户用沼气池400口。通信网络建设不断加强。 （六）致力提品质、拓功能，城乡建设成效明显县城建设步伐加快。拆迁工作强力推进，县城规划区对集体土地上房屋拆迁实行货币安置，历年安置遗留问题正在理顺，棚改拆迁规模超历史，重点工程推进得到保障。幸福港湾向市民开放。鸿雁湖公园、兴盛东路立体停车场等项目抓紧推进。城区道路建设加快。南华南路、勒马山路等道路建成通车。通盛南路、太阳山路北段等道路全力推进。桂花园西路基本完成路基工程，桂花园大桥完成部分前期工程。市政设施不断完善。南华北路、南洲路等道路人行道改造稳步推进。洞庭农博城一期项目完成主体工程建设，南洲集贸市场等9个农贸市场按省定标准基本建成。升级改造小街小巷101条。拆除违法建筑2万多平方米。创建国家卫生县城进入问题整改阶段。创建全国文明城市完成第三次文明程度测评。―小城镇建设成效明显。茅草街镇国家重点镇建设继续实施，华阁镇、明山头镇、三仙湖镇集镇建设步伐加快。厂窖镇被评为“全省美丽乡镇”、省级卫生乡镇。美丽乡村[7]彰显魅力。农村清洁工程实现服务外包管理。南茅运河沿线美丽乡村民居改造项目完成前期工作，每个乡镇着力打造1个以上美丽乡村，南洲镇南洲村通过省级美丽乡村验收，我县被评为“全省美丽乡村建设先进县”。 （七）致力抓督办、重整治，生态环境持续优化环境治理取得重大突破。受理中央督办信访件5件，其中办结4件、阶段性办结1件；中央环保督察反馈问题10项，办结率100%；省环保督察反馈问题11项，完成整改10项。统筹推进洞庭湖水环境综合整治“五大专项行动”[8]、大通湖南县流域水环境综合治理、三仙湖水库综合治理、洞庭湖“环湖利剑”环境执法专项行动，城乡生态环境显著改善。城乡生活垃圾统一收集转运至益阳焚烧发电厂进行无害化处理。河(渠)长制工作机制全面建立。成立县河长制工作委员会，完成全县河(渠)名录摸底造册，出台河(渠)长制行动方案，县、乡、村三级河(渠)长制责任网络全面构建。生态建设稳步推进。农村环境综合整治、三仙湖水库生态安全基线调查和“省级重点生态功能区”[9]等项目顺利推进。县城第二污水处理厂、明山头镇污水处理厂完成主体工程建设。南茅运河生态走廊工程项目完成运河两岸防护、绿化工程，新建桥梁及船闸工程。完成造林任务138万株。国家生态文明建设示范县创建工作扎实推进。 （八）致力惠民生、促和谐，群众福祉加快增进精准扶贫扎实推进。狠抓“六个一批”[10]和“六大建设”[11]项目落地，顺利完成18个贫困村脱帽、11000名贫困人口脱贫。投入1.32亿元对2212人实施易地扶贫搬迁，发放扶贫小额信贷资金1.2亿元。社会保障不断加强。新增城镇就业5200人，新增农村劳动力转移就业2350人。五类保险征缴基金5.39亿元。城乡居民基本医疗保险全覆盖，社会保障卡持卡人数突破39万人。城乡低保提标，农村低保、社会救助兜底保障对象完成重新认定工作。完成县光荣院整体搬迁项目开工前期工作，建成10个农村“留守儿童之家”。县残疾人康复中心被评为“全省示范康复中心”，残疾人“两项补贴”[12]全面发放。新建公租房642套、安置房684套，改造棚户区1万户、农村危房1442户。住房公积金年内发放个人贷款1.9亿元。社会事业全面发展。全县人均储蓄存款突破2.3万元。县科技创新服务中心建成投入使用，县一中被评为“全省知识产权试点校”，顺祥食品获“全省优势水产品产业升级、关键技术研究与集中示范”项目专项，“渔家姑娘”小龙虾生态养殖与冰镇汤料虾技术荣获全省首届产品创新奖。完成教育投入1.39亿元，新建校舍1.74万平方米，维修改造校舍2.47万平方米。成功组建南县实验学校教育集团和南县实验幼儿园教育集团。教育信息化创新应用“十百千万”[13]工程继续推进，被评为“全国义务教育发展基本均衡县”。卢超泽同学荣获全市理科状元，被清华大学录取。县文体中心建设完成了所有拆迁，前期工作基本完成，项目已启动招投标程序。成功举办2017年中国新能源汽车拉力赛环洞庭湖站暨全国广场舞大赛南县分站赛。县人民医院整体搬迁项目完成8层主体工程建设，县妇幼保健院计生服务中心迁建项目动工建设，县第三人民医院住院楼建设项目竣工投入使用，武圣宫镇中心卫生院住院大楼建设项目，县血防医院、茅草街镇中心卫生院维修改造项目完工。血吸虫病流行村传播阻断工作通过验收。“全国基层中医药工作先进单位”创建通过评审，建成华阁等3家乡镇卫生院中医馆。计划生育服务管理进一步加强。“生态南县”手机台[14]上线，“南县拍客”平台[15]开通。城区有线网络和农村无线数字电视覆盖面拓展。广播电视“户户通”和广播“村村响”后续保障加强。圆满完成第十届村民委员会和第九届居民委员会换届选举工作。全国第二次地名普查工作通过省级验收。荣获“全省全面小康经济快进县”荣誉。红十字会工作成效明显。社会大局和谐稳定。加强重点领域、重点行业安全监管和隐患整治，全年没有发生安全生产事故。强化综治基础工作，县、乡、村三级综治中心投入使用，综治视联网系统乡镇全覆盖。依法严厉打击各类违法犯罪行为，全年共破获刑事案件294件，成功侦破“阿龙”湘粤桂三省贩毒案等重大影响案件。综治民调工作排名位居全市第2位。畅通信访渠道，持续开展“信访积案清零”等活动，各类矛盾纠纷有效化解。与此同时，较好的完成了国防动员、民兵预备役建设等任务，工商联、民族宗教、侨务、科协等各个领域得到全面发展，应急管理、人防、消防、档案等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、残联、文联、老干等单位在全县经济社会发展中发挥了积极作用。 （九）致力转作风、提效能，自身建设切实加强行政效能显著提升。制定《县人民政府“三重一大”[16]事项集体决策制度》，落实“一单四制”[17]督查制度，强化项目调度机制，工作落实力进一步加强。深化行政审批制度改革，取消行政审批事项22项。加强网上审批，坚持对重点项目联合踏勘选址、并联审批和联合验收，县经开区全程代理中心为园区企业办理各类审批手续80多项，整体提速60%以上。依法行政全面推进。深入推进“七五”普法[18]，群众法治意识普遍增强。坚持政府常务会议会前学法制度，加大政府性文件及会议纪要审查清理，政府行为有效规范。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，主动听取社会各界意见，办理人大代表建议、批评、意见53件，政协委员提案68件，办复率100%。政风行风切实转变。扎实推进“两学一做”[19]学习教育制度化、常态化，干部教育管理成效明显。继续落实中央和省市作风建设有关规定，着力抓好“纠四风、治陋习”[20]等专项整治行动，高度重视行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法案件和失职渎职行为，干部作风建设得到加强。各位代表，一年来取得的成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众致以崇高的敬意！向所有关心、支持、帮助南县经济社会发展的各级领导和各界朋友表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，也要看到前进道路上的困难和问题，主要是：一是经济总量偏小、产业层次偏低的问题仍比较突出；二是资金、土地等要素制约仍然明显，“十件大事”中个别项目没有如期完成年度任务；三是安全生产、环境保护、信访维稳等方面还存在隐患，各级面临的压力较大；四是少数干部创新精神、担当意识不强，政府效能提升和工作落实等方面存在薄弱环节等。对于这些问题和不足，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。 二、2018年工作安排2018年，从全国来看，是落实党的十九大各项决策部署的开局之年，也是实施“十三五”规划，推进脱贫攻坚和全面建成小康社会的关键一年；从全省来看，是实施洞庭湖生态经济区战略和洞庭湖生态环境专项整治(2018―2020)三年行动计划的重要一年；从全市来看，“五个益阳”[21]进入快速发展期。做好2018年的工作，意义十分重大。2018年主要预期目标是：生产总值增长8.5%；公共财政收入增长10%；固定资产投资增长17%；社会消费品零售总额增长10.8%；城乡居民人均可支配收入增长10%；城镇化率达到48.5%以上；人口自然增长率、主要污染物排放总量、万元生产总值能耗下降控制在省定目标以内。为实现上述目标，在工作中我们必须牢牢坚持以下三点：一是矢志不渝抓发展。未来几年，是全面建成小康社会的决胜期，也是我县加快发展、转型发展的关键期，我们要坚持把发展摆在核心位置，一心一意求发展。在发展速度上，确保“两个高于”，即经济增速高于全市平均水平、高于全省二类县水平。在发展重点上，最迫切的是补齐产业发展短板，推进产业振兴，突破对外交通瓶颈，突破人、地、房、钱要素制约，营造优良发展环境。在发展动能上，最根本的是“创新引领、开放崛起”，全面贯彻新发展理念，从思维定势、行为惯性、路径依赖中解放出来，以做强产业链和专业园的思路推进产业发展，以“旅游+”的思路推进 一、 二、三产业融合发展，以“互联网+”的思路推进县域经济科学跨越发展，从南县的区位、基础和资源出发，深入落实，对接广州、深圳、武汉、上海，大胆走出去，请进来，构筑我县独特的产业群、城镇群和湿地群。二是矢志不渝抓项目。县域经济从某种意义上讲就是项目经济。我县要实现社会、经济、文化事业“一年一小变、三年一大变”，就要将产业建设、城镇建设、交通建设、水利建设、生态建设、旅游建设等聚焦到项目上来，就要将“教育强县”“文化强县”“健康南县”等落实到项目上来，大项目大发展、小项目小发展、没项目没发展，要以更科学的思路规划引领，以更大的魄力推进征地拆迁、资金筹集，以更高的水平打造精品工程，以更严密的机制落实责任，以更快的节奏推动项目落地，在全县上下形成以项目论英雄、评短长的强烈氛围。三是矢志不渝抓落实。面对发展，要坚持一张蓝图绘到底，以坚定的信念和为民情怀，瞄准经济社会发展的重点、短板、弱项，注重久久为功，持续发力；面对矛盾，要敢于担当、善于担当，强化战略思维、底线思维、历史思维、创新思维、辩证思维、法治思维，保持战略定力，同心合力，精准发力，加倍努力。面对社会，要相信群众，依靠群众，发动群众，从群众中来，到群众中去；人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，落实、落细、落小是我们的工作方法。2018年全县再聚力，再发力，抓好十件大事：1.新建15万平方米标准化厂房并投入使用；建成克明食品专业园；启动顺祥食品专业园及电子信息产业园产业建设。2.纺织服装产业形成20万锭高科技水平纺纱、织布规模，引进10家以上品牌服装企业入驻生产。3.围绕“稻虾产业百亿工程”[22]，建成5个万亩连片稻虾标准化示范基地，基本建成“洞庭虾世界”美食街、洞庭虾市。4.加快现代农业特色专业园建设，创建省级现代农业产业园。5.三仙湖水库快速通道建成通车，桂花园西路竣工并与益南高速公路同步通车。6.继续推进棚户区改造，启动赤松亭和滨江风光带建设。7.大力推进“四创”[23]，实施县城“双百双提”[24]、城镇“双清双改”[25]。8.三仙湖水库调节泵站主体工程建成，启动洗马湖与三仙湖水系连通工程[26]。9.基本完成县文体中心主场馆建设。10.完成县职教中心主体工程建设。突出重点抓好以下九项工作： （一）以支持实体经济发展为着力点，强力推进新型工业化推进转型升级。坚持兴工强县战略，推进“产业项目建设年”活动，加快产业转型升级，确保全年新增规模工业企业18家，总数突破100家，规模工业产值达到154亿元，同比增长10%以上。以纺织服装产业园为依托，结合我县现有纺织企业资源，大力引进纺织服装加工企业，着力打造集纺纱、织布、成衣、品牌服装及对外加工贸易于一体的产业集群，促进纺织企业接长产业链。以食品产业园为依托，着力发展米、面、菜、虾、龟、鱼等种养加销于一体的产业集群，促进食品行业做大做强。逐步淘汰落后产能企业。加快园区发展。力争年内新签约项目20个，新开工项目15个以上，新投产项目15个以上。完成规模工业产值122亿元，同比增长10%以上。大力实施经开区PPP项目，抓好“园中园”[27]建设，产业新城初具雏形。纺织服装产业园形成20万锭高科技水平纺纱、织布规模，引进10家以上品牌服装企业入驻生产。新建标准化厂房15万平方米，克明食品专业园全面建成，顺祥食品专业园和电子信息产业园启动产业建设。推进项目建设。赤松亭肉类精深加工、生辉纺织、火凤凰、乐尔乐、锦源纺织等竣工投产。完善基础设施。完成新桥路、荷香路、清明湖路、山清路等园区道路建设。强化企业帮扶。开展企业帮扶专项行动，高标准建设县中小企业服务中心，强化政府、部门与企业的亲清关系[28]。开展金融服务进园区和政银企对接活动，解决企业融资难、成本高的问题。完成县职教中心主体工程建设，加强公共就业服务体系建设，逐步解决企业用工难的问题。 （二）以实施乡村振兴战略为引领，统筹推进农业现代化坚持走规模效益农业之路。启动土地“三权分置”改革[29]，加快农村土地规范有序流转。发展规模生产，全县稻虾生态种养面积达到40万亩以上，龟鳖养殖面积达到1.8万亩以上，蔬菜复种面积稳定在35万亩左右。抓好基地建设，建成5个万亩连片稻虾标准化示范基地，基本建成“洞庭虾世界”美食街、洞庭虾市。推进粮油生产全程机械化。支持合作经济组织和农民经纪人队伍发展，新增农民专业合作社50家。抓好设施农业，推进智慧农业，提高农业综合效益和竞争力。继续落实好各项惠农补贴政策，提高政策性农业保险覆盖率，降低农民种植和养殖风险。坚持走品牌农业之路。实施标准化战略，力争全县优势农产品基地标准化覆盖率达到80%以上。推进品牌战略，新增“三品一标”[30]农产品认证3个以上，巩固“南县小龙虾”品牌，打造“南县虾稻米”品牌，逐步打响农产品区域公共品牌。发展龙头企业，支持克明面业、顺祥食品、华南农业、中农批、呈宝龟、和滨水产、泽水居等龙头企业发展。坚持走特色专业园区农业之路。加大现代农业特色专业园建设和考核力度，每个乡镇再新建1个以上现代农业特色专业园。加大农业高科技产品、高科技成果、高科技企业的引进、孵化和推广，将创新区打造成现代农业发展的增长极。 （三）以培育新型业态为主攻方向，着力推进现代服务业发展发展全域旅游。依托“生态、红色、民俗”等旅游资源，精心打造周末旅游、短途旅游、精品旅游目的地。突出湿地群的构建，完成天星洲湿地公园、三仙湖水库风景区等旅游景点专项规划。突出特色小镇的建设，着力引进旅游开发战略投资者，对罗文花海进行改造升级，逐步打造成涂鸦艺术小镇；动工建设情湖湿地公园，努力将其建设成慢生活水上小镇；抓好厂窖惨案遇难者同胞纪念馆研学基地建设，致力建设红色旅游小镇。继续举办“双节”[31]、“双赛”[32]，讲好南县故事，加大旅游营销推介力度，提高南县旅游知名度。增强金融服务实体经济能力。推进普惠金融发展，加大中小微企业金融服务力度，确保全年新增贷款15亿元以上。充分发挥保险补偿稳定功能，持续扩大政策性保险覆盖范围。加快发展电商物流。完善支持电商发展政策，引进知名电商企业入园，力争新引进5家以上。加快农产品上行、公共区域品牌打造、农产品质量追溯系统[33]建设步伐。启动电商物流园建设，加快构建现代电商物流体系，全年电商交易额超过25亿元，其中农产品上行突破5亿元。协调发展其他业态。加强商贸业发展。完成桂花园农贸市场升级改造，实现扩改建农贸市场投入使用。推进德润酒店、桂花园国际知名品牌酒店等项目建设。启动洞庭农博城二期建设。发展房地产业。稳步推进铜锣湾城市综合体、湖景新城等房地产开发项目。 （四）以交通建设为先导，全面推进基础设施建设力争全年实施重点项目80个，完成投资100亿元以上。推进交通项目建设。益南高速公路南县段建成通车。完成G234改建工程、S511改造工程、南茅复线道路改造工程等道路建设。完成S307改造工程路基填筑和桥梁下部结构建设任务。启动S220[34]改建工程和S217[35]改建工程前期工作。按照“四好”[36]要求推进农村公路建设，基本消除村界断头路。完成麻河口镇沈家洲跨藕池河西支渡改桥建设，启动神童港跨三仙湖水库渡改桥建设。完成茅草街船闸主体工程，省下达的农村客运招呼站和农村客渡码头，城东、城西公交首末站和货车停车场建设，启动茅草街锚地管理区建设。推进水利项目建设。计划完成水利投入6.92亿元。完成德和段、禹贡段处险，溜口段大堤培修等26处水毁恢复工程建设。完成南鼎、南汉、和康三垸围堤加固，大通湖东垸蓄洪安全区年度建设任务。完成农村饮水安全提质改造工程年度建设任务，启动茅草街镇水厂建设。完成三仙湖水库调节泵站主体工程、五七运河综合治理一期工程建设。推进其他项目建设。整合涉农资金，推进高标准农田建设。夯实信息基础，继续做好电信普遍服务，大力推进信息化应用进村入户，力争全县行政村宽带普及率、4G覆盖率分别达到78%、98%，完成光网提质改造。扎实抓好农网、城网升级改造。完成“气化湖南”工程[37]南县境内管线建设任务。强化项目要素保障。围绕资金问题，着力抓好平台融资，稳步推进PPP[38]项目建设，确保现有PPP项目加快落地。围绕土地问题，完成全县土地利用总体规划调整完善，全年力争获批建设用地2000亩以上。围绕提高项目开工率和投产率，进一步优化经济发展环境，严厉打击破坏发展环境的人和事，优化办事程序，最大限度提高审批效能、提升项目跟踪服务能力。 （五）以增强发展动力和活力为目标，稳步推进改革开放深化各项改革。深化机构改革，加快推进政府融资平台转型发展。坚决贯彻党中央深化国家监察体制改革的重大决策部署。深化财政体制改革，出台乡镇财政体制改革方案，启动国库集中支付电子化改革。深化医药卫生体制改革，全面推进县域“医共体”建设试点工作。继续推进义务教育城乡一体化改革、文化综合执法体制改革、供销合作社综合改革。推进创新驱动。引进和培育科技创新型企业，新增国家高新技术企业2家以上。支持企业提升自主研发能力，年内新增省级以上工程技术中心1家以上。鼓励企业与高等院校、科研院所共建产学研联合体，分别建立院士、博士工作站1家。完善“双创”[39]服务体系，推进农民返乡创业园建设，发展各具特色的众创空间和孵化平台。强化知识产权创造、保护和运用。鼓励商家、企业对新型互联网成果的高效应用。强化立项争资工作。认真把握国家投资方向，围绕园区产业布局、生态环保、全域旅游、精准扶贫和美丽乡村建设等重点领域，谋划国家政策扶持的大项目、好项目，高标准抓好项目的策划包装，力争全年储备项目200个以上。加大项目争取力度，力争全年立项争资25亿元以上。扩大对外开放。紧紧围绕现代工业、现代农业、现代商贸物流专业园和特色小镇、特色旅游、特色教育等，大招商，招大商。把握中央重大政策机遇和发达地区产业转移的良好机遇，扎实推进全民招商、专业招商、驻点招商、亲情招商。完善招商引资考核奖惩措施，对重特大项目实行“一事一议”，切实提高招商工作实效。对来南投资者“高看一眼、厚爱三分”，着力建设“重商、亲商、安商”的工作机制。扶持外向型企业发展，支持企业参与对外贸易与合作。力争全年招商引进县域外资金形成固定资产24亿元，同比增长20%。 （六）以抓好城市品质提升为重点，加快推进新型城镇化高起点规划。完成县城总体城市设计及特色风貌、绿地系统及生态网络、黑臭水体整治、海绵城市建设、综合管廊建设等专项规划和50个村庄的规划编制。完成桂花园路和南洲路等重要地段的城市设计。启动县城总体规划新一轮修编，强化规划引领和控制。高标准建设。抓好县城的提质。突出地面工程。完成桂花园西路和桂花园大桥主桥、滨江路与环村公路连接段道路拓宽等工程建设，推进桂花园东路建设，启动南洲西路、学府路等道路建设，着力解决城区道路断头路问题，形成城区道路循环。完成鸿雁湖公园建设，推进花甲、南洲等安置区和洗马湖公园建设，启动赤松亭和滨江风光带等重点工程建设，打造城市亮点。按照民生需求，继续推进老城区道路提质改造，小街小巷硬化、绿化、亮化和城市慢行道建设。高度重视地下工程。着力推进洗马湖与三仙湖水系连通，统筹推进城区下水道维护改造、管线铺设等工程建设。抓好历年村民安置问题的进一步理顺，分片改造棚户区，有序经营城市。小城镇建设要扩大成果。加大茅草街镇和三仙湖镇棚改力度，加速中鱼口镇、武圣宫镇等几个集镇街区的开发进度，强力整治麻河口镇、乌嘴乡等乡镇集镇环境。全县完成棚户区改造5430户。全年创建4个以上省级“美丽乡村建设示范村”。高效能管理。完成创建国家卫生县城验收程序，巩固提升省级文明城市创建成果。大力开展马路市场、餐饮油烟等专项整治行动，整顿城区市容秩序，创建1至2条“规范经营示范街”。以停车场、停车位建设为重点，源头治理县城交通秩序。实施县城“双百双提”、城镇“双清双改”。推进城市执法体制改革，将市政公用设施运行等行政执法权和城管执法、规划执法权优化整合，构建统 一、协调、高效的“大城管”格局。推动智慧城市建设，建成城市管理数字平台。 （七）以实施洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划为契机，深入推进生态文明建设坚持绿色发展。推动节能减排，支持新型环保砖厂发展。全面推广生态农业，做好农业面源污染控制工作，扼制高毒、高残留农药、化肥的使用。大力推广秸秆粉碎还田机械。发展生态养殖，完成适养区畜禽规模养殖场(户)整治提升工作。严禁天然水域投肥投饵养殖，稳步实施池塘养殖环境标准化升级改造。规范建设项目管理，严格执行“环评”[40]及“三同时”[41]制度。强化废弃物的循环利用，发展循环经济，持续推进“两型社会”[42]建设。推广普及环保和绿色消费知识，提高全社会资源节约意识和环保意识。推进今冬明春植树造林，力争完成100万株造林任务。着力解决突出环境问题。坚决完成未整改到位的中央及省环保督察反馈问题的整改，加强已整改到位问题的日常防控，防止死灰复燃，重点抓好空气、水、土壤的污染防治。坚持以河长制为总抓手，全面推行“三长一站”[43]工作模式，加大“一河一档、一河一策”工作落实力度，统筹水环境治理。积极争取洞庭湖水环境综合整治项目，抓好三仙湖良好湖泊保护治理项目实施，推进南茅运河、胡子口哑河综合治理，将城区雨污分流纳入河长制，将鱼尾洲电排渠黑臭水体整治纳入洗马湖公园建设规划，确保水环境得到有效改善。突出抓好秸秆禁烧、扬尘治理等工作，强化重污染天气应急联动处置。推进农村环境综合整治，切实解决蔬菜腌制土壤盐碱化和垃圾填埋场土壤修复问题，推进固体废物综合利用和无害化处置。加大环保执法力度，严惩环境违法行为。推进生态建设。继续抓好国家生态文明建设示范县创建工作。继续推进“省级重点生态功能区”、南茅运河生态走廊工程等项目建设。加快推进城乡污水处理及城乡垃圾处理一体化PPP项目建设，县城第二污水处理厂、乡镇污水处理厂全部投入使用。推进湿地群修复、保护和适度开发。 （八）以增强群众获得感、幸福感、安全感为宗旨，协调推进民生建设推进扶贫攻坚。确保年内14个贫困村摘帽、10500个贫困人口脱贫。落实扶贫工作责任，进一步完善建档立卡系统数据库。推动产业扶贫，严格按照“一户一法”和“一村一策”，因人因地施策，引导贫困村依托资源优势发展稻虾、龟鳖、蔬菜、电商等特色产业，力争每村培植1―2个主导产业，帮助每个贫困户培育1―2个增收项目。严格落实易地扶贫搬迁、教育助学、金融扶贫、兜底保障、医疗救助等救助帮扶政策，解决好贫困户实际困难，促进稳定脱贫。加大涉农资金向贫困村倾斜力度，加快公路、农网改造、水利设施、标准化学校等扶贫项目建设。强化社会保障。推进“大众创新、万众创业”[44]，全年新增城镇就业5200人以上、农村劳动力转移就业2200人以上。积极推进五类保险参保扩面，做好农民工、灵活就业人员等重点群体参保宣传工作，全年新增五类保险征缴基金5.8亿元。全面实施机关事业单位工作人员养老保险新制度。完成全县城市低保及特困供养对象重新清理认定。继续抓好城乡低保、农村五保、临时救助等社会救助体系建设。完成县光荣院整体搬迁项目工程建设，启动南洲镇中心敬老院建设工程，推进全县敬老院护理区改建。健全社会养老服务体系。做好村务公开栏和农村社区试点建设工作。继续抓好“五化”[45]民政示范县创建工作。新建公租房520套、安置房2329套，改造农村危房1500户。加快推进残疾人托养服务中心5A级创建工作，提升残疾人保障服务水平。发展社会事业。大力实施教育强县战略。深入推进绩效改革、落实教师全员培训计划，着力打造更加优质专业的教师团队，全面提升城乡教育质量。完成花甲湖学校扩容等项目建设，启动南洲实验学校教育集团本部扩容，新建三仙湖镇、乌嘴乡中心幼儿园，逐步解决城镇学校“大班额”[46]和乡村学校“弱而空”[47]问题。推进“健康南县”[48]建设。加强卫生应急工作，提高结核病等重大疾病防控能力。加强血防综合防控，实现“急血”[49]零发生。争取县人民医院整体搬迁项目完成装修工程，县妇幼保健院计生服务中心迁建项目完成主体工程，启动乡镇卫生院门诊大楼提质改造。健全新形势下计划生育工作机制，提升计划生育优质服务水平。发展文化事业。县文体中心基本完成主场馆建设。加强乡镇文化站以及公共文化设施建设。开展全民健身运动，力争承办1―2项在全国、全省有影响的体育赛事。启动全国第四次经济普查和第三次土地调查工作。抓好全国第二次地名普查工作成果转化。加强精神文明建设。广泛开展双拥共建和国防教育活动，切实抓好档案、人防、对台、保密、气象、民族宗教、新闻出版等工作，充分发挥工会、工商联、共青团、妇联、侨联、文联、科协、老科协、红十字会等群团组织的桥梁作用，发展老龄事业。维护社会稳定。严格落实安全生产责任制，杜绝重特大事故发生。深化校园安全管理，强化校车、校园及周边环境、食品等安全监管。加强市场监管，确保价格稳定。完善应急管理体系，提升应急处置能力。启动农村防汛预测预警机制建设，推进防灾减灾工程，努力降低灾害损失。继续抓好民情大走访，依法及时就地解决群众合理诉求，推进无信访问题村(社区)创建和县级信访大厅规范化建设。加强社会治理创新，全面建成“综治中心+网格化+雪亮工程[50]”一体化综合平台。开展集中打击整治突出犯罪斗争，确保社会大局稳定。规范各类融资行为，加强风险监测预警和处置，坚守不发生系统性和区域性金融风险的底线。 （九）以持续改进工作作风为保障，扎实推进政府自身建设深化“放、管、服”改革。继续落实工商“多证合一”[51]注册登记改革，大力推行全程电子化和电子营业执照登记管理改革，推进工商注册便利化。继续深化行政审批制度改革，调整、取消、暂停一批行政审批事项，力争一般行政审批和政务服务项目在乡办理。创新监管机制和手段，稳步推进国家企业信用信息公示系统(湖南)应用和涉企信息统一归集公示工作，落实信息归集“双告知”[52]“双随机”[53]部门联合惩戒等工作，加强事中事后监管。进一步优化经济发展环境，所有涉企行政审批及服务事项办理时限缩短至法定时限三分之一以内。加快推进县、乡、村三级网上政务服务平台建设，努力方便群众办事。实施人才强县战略。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把县内外各方面优秀人才集聚到南县的大发展中来，不拘一格引人才。继续完善和落实《南县人才引进激励办法(试行)》。瞄准重点企业、重大项目，经常组织小型化、专业化、常态化的招才引智活动。以县专业技术服务部门为依托，鼓励专业技术人员到社会一线发挥作用。加强各类专业技术人才的培育，在各行各业开展名师带徒弟等活动，构建梯队式人才队伍。坚持依法行政。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，积极接受社会监督和舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，进一步提高办理质量。认真落实《县人民政府“三重一大”事项集体决策制度》，确保民主决策。深入开展“七五”普法，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，把各项工作纳入法治化轨道。加强政务公开和政府门户网站建设，推动行政权力运行法治化、规范化、透明化。推进从严治政。提高政治站位。坚决把政治纪律和政治规矩挺在前面。加强廉政建设。严格执行廉洁自律准则和党纪处分条例，自觉遵守中央八项规定，坚决反对“四风”[54]。强化责任担当。积极构建激励机制、容错机制、问责机制，把高标准履职尽责作为基本要求，做到日常工作能尽责，难题面前敢负责，认准了的事，就一抓到底、百折不回！各位代表，历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡，百年南县，更有万里征程！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，加快建成“洞庭明珠·生态南县”而努力奋斗！南县第十七届人大第二次会议秘书处2017年12月名词注释：[1]“中国好粮油”行动：“中国好粮油”行动是我国“优质粮食工程”之一，是财政部、国家粮食局为贯彻落实中央一号文件精神，推进粮食行业供给侧结构性改革，更好地发挥粮食流通对生产和消费的引导作用，促进粮食种植结构调整，提升粮食品质、满足消费者需求，促进农民增收、企业增效，在更高水平上保障国家粮食安全的重要举措。[2]G353：即353国道，原S306线，南县境内起点为南华大桥，终点为南安桥，全长15.2公里。[3]S511：即511省道，南县境内起点为乌嘴乡牛场村，终点为茅草街镇全丰村，全长38.7公里。[4]S307：即307省道，南县境内起点为益南高速公路大通湖互通，终点为厂窖镇思乐村，全长16.2公里。[5]G234：即234国道，南县境内起点为南洲镇南华大桥桥头，终点为茅草街镇长春大桥，全长42.78公里。[6]茅草街锚地管理区：为洞庭湖区澧县、安乡至茅草街航道建设工程的配套项目，可在水域线200米内停泊船只，并为过往船舶提供加油、维修、避险和检疫等服务。[7]美丽乡村：是指中国共产党第十六届五中全会阐述建设社会主义新农村的重大历史任务时提出的符合"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"等要求的乡村。[8]“五大专项行动”：2016年3月，根据省人民政府部署，以县（市、区）政府为主体，用两年时间在环洞庭湖区各县市区深入开展沟渠塘坝清淤增蓄专项行动、畜禽养殖污染整治专项行动、河湖围网养殖清理专项行动、河湖沿岸垃圾清理专项行动、重点工业污染源排查专项行动。[9]“省级重点生态功能区”：湖南省为了优化国土资源空间格局、坚定不移地实施主体功能区制度、推进生态文明制度建设所划定的重点区域。[10]“六个一批”：即兜底保障一批、产业发展一批、培训就业一批、教育助学一批、救助救济一批、改造搬迁一批。[11]“六大建设”：即农村道路、水利、电网、广电、通信、生态环保等设施建设。[12]“两项补贴”：即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。[13]“十百千万”：根据湖南省教育信息化发展重点任务，立足教学、教研和管理创新，确定的一批“工程”示范项目。[14]“生态南县”手机台：即南县电视台的手机客户端，隶属于中共南县县委宣传部，于2017年6月28日上线。[15]“南县拍客”平台：是号召全县广大民众，拍摄有关文明、生态等方面图片的电视栏目。[16]“三重一大”：即重大决策部署、重大人事任免、重要项目安排，大额资金使用。[17]“一单四制”：即在充分调研、座谈、听取意见的基础上，经县人民政府研究，对重大决策部署、重点工作任务，形成任务清单，实行交办制、台帐制、销号制、通报制管理，问题不解决不放过，任务不落实不销号。[18]“七五”普法：是中宣部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年）。[19]“两学一做”：即学党章党规、学习近平总书记系列讲话，做合格党员。[20]“纠四风，治陋习”：2016年3月湖南省纪委开始在全省开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作。此次行动重点整治当前党员干部队伍中存在的违规公款吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、涉赌涉毒五个方面突出问题。[21]“五个益阳”：即建设富饶益阳、创新益阳、开放益阳、绿色益阳、幸福益阳。[22]“稻虾产业百亿工程”：2016年中共南县县委第二十七次常委会研究通过《关于加快推进稻虾产业发展的实施意见》(南发〔2016〕14号)，提出到2020年，实现年产虾田优质稻24万吨，年上市小龙虾5万吨以上、虾田优质稻米18万吨以上，进一步延伸产业链条，力争全县稻虾综合产值突破100亿元。[23]“四创”：即创建国家生态文明建设示范县、全国文明城市、国家卫生县城、国家全域旅游示范区。[24]“双百双提”：城区建设100个小型游园，100个庭院开放停车。提升城市品质，提升市民素质。[25]“双清双改”：集镇地面清洁，立面清爽。农贸市场改造，农村厕所改造。[26]水系连通工程：将县域范围内的公园、湖泊利用明渠与三仙湖水库、南茅运河、藕支河东支等外河贯通，让死水变成活水，目前正着手制定规划方案。[27]“园中园”：即依托经开区园区全面建成克明食品、顺祥食品专业园，纺织服装产业园，电子信息产业园。[28]“亲清关系”：是一种新型政商关系，2016年3月，习近平参加全国政协十二届四次会议民建、工商联小组会时所提。所谓“亲”，对领导干部而言，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题的情况下，更要积极作为。对民营企业家而言，是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，满腔热情支持地方发展。所谓“清”，就是领导干部同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能以权谋私。对民营企业家而言，就是要洁身自好，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。[29]土地“三权分置”改革：是指农民土地所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的改革。[30]“三品一标”：是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。[31]“双节”：即湖南（南县）国际涂鸦艺术节暨洞庭湖生态旅游美食文化节。[32]“双赛”：即中国新能源汽车拉力赛·环洞庭湖站暨全国广场舞大赛南县分站赛。[33]农产品质量追溯系统：即把产品唯一码、产品相关视频监控、图片等信息，与企业上下游供应链系统整合对接，实现消费者在终端即可进行供应链全程回溯。[34]S220：即220省道，南县境内起点为中鱼口乡，终点为大通湖区沙堡洲公路，全长19.20公里。[35]S217：即217省道，南县境内起点为桂花园路，终点为明山头镇耕余堂村，全长30公里。[36]“四好”：即将农村公路建好、管好、护好、运营好。[37]“气化湖南”工程：即在全省范围铺设天然气管道，推进我省新型城镇化、“两型社会”建设。[38]PPP：英文词语Public―PrivatePartnership的缩写，是指政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。[39]“双创”：以创业创新带动就业的有效方式，是推动新旧动能转换和经济结构升级的重要力量。[40]“环评”：是环境影响评价的简称，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。[41]“三同时”：即建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。[42]“两型社会”：指的是“资源节约型社会、环境友好型社会”。[43]“三长一站”：即河长、河道督察长、河道警长、护河志愿者工作站的河长制工作机制。[44]“大众创业、万众创新”：最早是李克强总理在2014年9月的夏季达沃斯论坛上提出来。要在中国土地上掀起“大众创业”“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”“人人创新”的新势态。[45]“五化”：即人本化、法治化、标准化、信息化、社会化。[46]“大班额”：随着城镇化进程的加快，流动人口涌入城区，人民群众对教育资源的需求与教育供给之间的矛盾日益突出，城区学校每个班的人数剧增，超出额定人数的现象。[47]“弱而空”：是指乡村义务阶段教育“弱势化、空心化”的趋势。[48]“健康南县”：即以提高人民群众健康为目标，以解决危害城乡居民健康的主要问题为重点，以政府为主导，动员全社会参与，切实加强对影响人民健康的重大卫生问题的有效干预，确保实现我县人民人人享有基本医疗卫生服务的战略目标。[49]“急血”：即急性血吸虫病。[50]“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。[51]“多证合一”：即将涉及企业（包括个体工商户、农民专业合作社）登记、备案等有关事项和各类证照，进一步整合到营业执照上，实现“多证合 一、一照一码”。[52]“双告知”：即工商办理注册登记后，告知市场主体和相关行政审批部门，及时办理后置审批事项；市场主体承诺办理工商登记后，及时到相关部门办理后置审批许可。[53]“双随机”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。[54]“四风”：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-15

• 【南县招商】2020年三仙湖镇政府工作报告

  2020年2020年4月2日在浪拔湖镇第三届人民代表大会第八次会议上各位代表、各位列席人员：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位列席人员提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，面对各种风险挑战，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持五大发展理念，以乡村振兴为统揽，以脱贫攻坚、污染防治、风险防控为重点，紧紧团结依靠全镇人民，同频共振，攻艰克难，较好地完成了镇第三届人大七次会议提出的目标任务。这一年，我们以乡村振兴为抓手，持续筑牢高质量发展基础。 基础设施逐步健全。全年共落实重点项目12个。交通方面，完成宽为3.5米堤顶公路建设15公里，其中新口堤段硬化宽度4.5米近3公里;完成G353弯道提质改道，妥善处理了两年来遗留的问题;完成陈红公路维修养护近10公里，协助各部门做好大堤护栏等配套设施建设。电力方面，分三条主线路完成电力整改提升工作。水利方面，建设1处育乐垸防汛分指挥所、7处防汛防守棚，先后投入1500万完成钟家嘴灌区建设，完成雷家洲、长缨电排两处处险工程，2019年共完成3.3万米渠道疏浚养护，农村人口安全饮水实现全覆盖。完成旱改水面积5200余亩，并顺利通过验收。项目建设方面，投入30万元新建了哑巴渡社区文化广场。争取民政资金50万元，完成敬老院维修改造工程。完成了37亩浪拔湖镇南干堤公益性墓地规划设计，改造旧墓区4亩，墓穴240座;新建墓区3.5亩，墓穴380座，墓道加宽150米，旧桥改造一座，新建墓道300米、桥一座，为殡葬改革奠定了基础。有序推动荣福村农业综合开发项目建设，助力广利源农业品牌建设。积极对接新建陈家岭大桥的申报前期工作。 现代农业加快发展。以做好现代农业特色产业规划为抓手，大力发展农业招商引资，着力发展高效农业、生态农业、休闲农业。2019年，全镇推广稻虾套种田8000亩，增加收入1000多万元;推广白菜苔3000亩，增加收入1500万元;推广反季、延季蔬菜1000亩，有效保障群众“菜篮子”。大力推进农产品深加工发展、拉长农产品产业链，形成以“广利源生态农庄”、“朝晖蔬菜合作社”、“南红村富硒产业基地”为中心的农业产业群;高效益、高就业的合作社、生态农庄等已蓬勃发展。 小城镇建设有序推进。引进项目资金400余万元完成污水处理厂和垃圾中转站的建设，投入资金15万元完成农贸市场改建;先后投入220万元进行街道管网升级改造，实施雨污分流工程，统一在集镇公共道路完善污水管网及雨水管网，将生活污水和雨水通过污水管网进入污水处理厂，切实减小污水处理厂的处理压力，解决雨天道路积水问题;完成集镇800米绿化改造;对街道商家违规占道的挡雨棚和广告牌进行了集中拆除。治理和翻新了镇域内3个公厕;添置并更换了100余个果壳箱、垃圾箱。这一年，我们以三大攻坚为关键，加快补齐高质量发展短板。 统筹推进精准扶贫。聚焦特殊贫困群体和影响“两不愁、三保障”的突出问题，切实完成扶贫春夏秋冬“四季攻势”，切实细化实化各项措施，落实后续帮扶计划，巩固提升脱贫攻坚成果。脱贫出列一举达标，2019年，贫困人口再减少730人，最后一个贫困村牧鹿湖村出列，贫困发生率降至0.09%。危房改造稳步推进，全镇共有55户四类重点对象类型(其中建档立卡贫困户20户)危房改造通过县级验收，共拨付资金150.9万元。兜底政策全面兑现，实施农村低保兜底保障，落实低保标准量化调整机制和动态管理机制，为474贫困人口发放低保等兜底性救助金173.6万元。产业扶贫成效明显。对全镇有产业发展意愿的扶贫对象大力实施产业扶贫，全乡镇12个合作社全年度流转贫困户土地51户，面积199.99亩，贫困户流转收入114565元，吸纳务工贫困人口50人，人平年工资9463元，有效地增加贫困户家庭收入。 持续抓好污染防治。保持加强生态环境保护建设的定力，不动摇、不松劲、不开口子，全面做好打赢污染防治攻坚战的工作准备。积极推进大气污染防治，抓好农业生产废气废物治理，大力开展禁烟禁鞭、秸秆禁烧工作，成立了专门的防治工作领导组，由督察组和巡查组共同协作，进行了禁鞭禁烟禁烧工作督查，共出动执法宣传车辆400台次，出动执法人员600人次，一定程度上降低了由烟花鞭炮燃放、秸秆燃烧带来的大气污染。全镇完成新植林木9.8万株，为打造生态浪拔补齐短板。开展了第二次全国污染源普查，受理各类环保举报8起，做到了件件有回复。农村垃圾清运处理整体外包，清洁工程整体推进。 有效防控重大风险。积极落实债务化解方案，成立金融工作领导小组，支持农商行脱困化险，强化银行不良贷款清收，2019年收回不良贷款94万元。严厉打击非法集资，持续加强扶贫资金监管、杜绝扶贫资金截留的边账，强化扶贫小额贷款逾期防控工作，筑牢金融风险“防火墙”，2019年我镇分贷统还和户贷户还做到了应收尽收。扎实做好食品药品安全保障工作，确保人民群众“舌尖上的安全”。全年安全生产形势总体平稳。这一年，我们以人居环境整治为重点，全力推进美丽乡村建设。 全面实施“四清四改”。全面开展以清垃圾、清柴堆、清路障、清院落，改水、改厕、改厨、改圈为内容的“四清四改”行动。制作人居环境宣传横幅36条、宣传标语650条、门前三包责任牌14000余张、大型永久性墙体标语23个;完成镇道清基扫障104.34千米;全面开启10844户的四清工作;村道以上扫障507.8千米;主干道已拆除报废垃圾池192个，转移平整土石方5000余方;沟管渠道漂浮杂物全面清除;打造了一条四门闸至钟家咀桥2000余米的人居环境整治样板带。在全市农村人居环境整治工作第一轮双月评比中获“十佳乡镇”称号。 狠抓省级创卫工作。积极开展街道专项整治行动，共整顿市场及周边乱摆放、乱堆放、占道经营行为20余起，下发口头或书面整改通知100余份，规范商铺门店经营42家，清理乱挂、乱贴横幅广告近60处，市场整治初显成效。2019年获得了“省级卫生乡镇”荣誉称号。 积极推进“河长制”。加强巡河要求，发现问题及时处理，协助推广使用手机巡河APP，充分利用河长制信息化平台，提高巡河效率，全面提升“五长制”工作成效。2019年，我镇镇级河长累计巡河330次，在巡河过程中发现的问题，敦促相关负责人及时有效处理，取得显著实效。在规定时间内14个涉河砂石场已全部处置到位。这一年，我们以主题教育为契机，全面提升组织管理服务质效。 思想建设持续加强。通过“学习型”政府建设，加强党员干部对党的基本理论、基本路线、基本方略的学习教育，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，增强党性修养。通过开展宣讲活动等方式，拓宽学习渠道，宣传优秀党员干部的先进事迹及崇高精神，使我镇党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”。 自身建设不断优化。全面推行政务公开，让权力在阳光下运行。通过开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动、持续开展“用身边的事警示身边的人”以案释纪活动，坚持领导干部带头，从严自我净化、从严管束自己，从严改进工作作风、提升工作质量，进一步增强公仆意识、责任意识和效率意识，严格执行决策部署、交办事项动态跟踪等制度，激发干部干事创业的精气神和担当作为的内生动力。 社会治理突破进展。坚持重点排查和矛盾化解制度。加强对可能引发群体性事件和集体越级上访的矛盾排查、化解工作,着力抓好社会求助、土地纠纷、社保待遇等容易引发群体性矛盾的热点问题的排查。2019年，综治办共受理网上信访10起，调处率100%，接待来访51起，处理矛盾105起，有效及时化解了群众难题。认真做好县长信箱和市长、县长热线办理工作，全年共办结64起市长热线、3起县长信箱，群众呼声得到及时回应。扎实推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。创新网格化治理和“三色预警”管理机制，陆续完善综治一体化平台。公共法律服务体系建设深入推进。 二、2020年工作安排2020年全镇工作的指导思想及奋斗目标是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，突出“健康持续发展”为主旋律，以策应“洞庭明珠、生态南县”为努力方向，突出抓好乡村振兴、社会稳定、美丽乡村建设、项目建设等重点工作，努力将浪拔湖建设成为经济发展活力足、社会稳定环境优、人民幸福指数高的湘北重镇。 一、做深做实“三大产业”，有效提供发展支撑 培优农业产业。抓好粮食产业。联合克明米业、湘健米业等县内知名粮食加工企业，巩固完善企业+基地+农户模式，全速推进我镇双季稻发展，推广双季稻种植面积万亩以上，确保疫情过后粮食安全。培育壮大蔬果产业。建设蔬菜示范核心基地，以红星村朝晖蔬菜合作社为中心点向四周辐射，引进优质品种，助力打造蔬菜品种和优势品牌。以广利源、天鹅湖为核心，打造农业综合体核心增长点，发展丰富线上产业，由现有的四季水果、果茶、豆豉等单线产品，转向农产品精深加工。认真开展农村土地确权颁证工作“回头看”，引导土地有序流转。 提速工业经济。一是稳定并努力扩大投资规模。以立项争资为抓手，扩大固定资产投资规模，研究中央1号文件强农惠农政策，对接实施土地综合开发、乡村振兴、人居环境整治、农村公路建设。以外部引资为主，充分激发民间投资热情，积极培养壮大一批中小微名特优新企业，编制好镇域15个招商项目推介书，盘活区域内各类资产。优化财政支出结构，牢固树立过穷日子、苦日子思想，努力推动政府采购资金支出在县镇域范围内消化流动。二是推动产业经济持续健康发展。抓好劳务输出服务工作，增加就地就业率，拓宽本地就业渠道。把发展农业产业化经营、乡镇企业、服务业、旅游业与农村劳动力转移结合起来，大力推进本镇企业和有条件的龙头企业建设农产品生产、加工、出品基地，加快农村劳动力向 二、三产业转移的步伐。针对受疫情影响的旅游餐饮企业，积极适用金融扶持政策，对分贷统还贷款延长贷款期限，使企业获得喘息之机。 推进特色旅游。一是培育特色乡村。抓好小城镇规划编制。打通S306和G353，拓展城镇范围，并推动房地产开发，盘活城镇各类资源，打造生态特色小镇;二是发展特色休闲产业。利用城郊镇优势，推动现有生态农庄的发展，让吃喝游购渔同步发展，逐步向休闲旅游乡镇发展。 二、打好打赢“三大攻坚战”，坚定筑牢发展根基 决战决胜脱贫攻坚。落实省委扶贫工作会议精神，继续保持一鼓作气、顽强作战、决战决胜的信心决心，聚焦脱贫攻坚的短板弱项实施精准攻坚，确保2020年全面打赢脱贫攻坚战。要切实解决扶贫工作中“两不愁三保障”的突出问题。加快推进农村饮水安全巩固提升工程，全面落实教育助学各项政策，深入实施健康扶贫行动。把防止返贫摆到更加重要的位置，适时组织对脱贫人口开展“回头看”，做好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，与秋燕蔬菜专业合作社签订扶贫投资协议，建立农业扶贫车间，解决部分贫困户就业问题，并从投资收益中救助我镇深度贫困户。 坚决打赢污染防治攻坚战。牢牢把握良好生态环境是最普惠民生福祉的基本民生观，按照源头严防、过程严管、后果严惩的思路，规范各类开发、利用、保护活动。一是积极申报规模以上和规模以下养殖场粪污处理设施财政奖补项目，提升养殖粪污设施处理率和资源化利用率。二是继续深入组织实施农村人居环境整治工作。全面促进农村清洁提质增效，提升城乡清扫保洁垃圾集中收转运工作水平。三是切实加强土地利用整体规划、集镇整体规划、村庄规划、产业发展规划等。做好规划与规划间的有效衔接，达到做好全镇“湖、水、林、田”空间规划的目的。 防范化解重大金融风险。把不良贷款率控制在1%以下。为有效控制扶贫小额信贷逾期，严防扶贫小额信贷领域出现风险，扶贫小额信贷风险防控工作领导小组和各村支部书记、扶贫工作队员、镇办点干部及部门负责人、乡镇农村商业银行信贷人员共同配合，研究确定2020年扶贫小额信贷清收工作方案，对确因产业发展需要小额扶贫贷款的贫困户，帮助其进行续贷，对到期的贷款，做到按时还款。 三、织密织牢“三张网络”，全民共享发展成果 织牢社会民生保障网。一是在县殡葬改革领导小组的指导下，推动全镇开展“治陋习、刹三风、树新风”活动，突出“便民、利民、为民”的服务理念，并加快启动南鼎垸第二批公益性公墓规划建设。二是结合精准扶贫，积极对接经开区劳务用工、培训，扩大农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的就业机会，争取将城镇登记失业率控制在5%以下。三是全面实施全民参保计划，完成年度城乡居民医疗保险参保任务，实现新农保参保率与续保率“双提高”。四是健全农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人等特殊群体的关爱服务体系，加强社会救助、社会福利、优抚安置等工作。 织牢社会事业繁荣网。一是坚持教育优先发展，推进义务教育向优质均衡发展并建设学前教育与职业教育强镇，突出以星星幼儿园为龙头的学前教育产业化步伐。扶优扶强，推动学前教育标准化、规范化、品牌化发展。二是加快健康浪拔建设。加强浪拔湖、哑巴渡卫生院基础设施建设和特色专科建设，形成与县人民医院、中医院、妇幼保健院等机构“良性互动、差异发展”的格局。全面加强乡村医生队伍建设，不断增强医疗卫生公共服务能力。三是进一步健全公共文化服务体系。选择在有条件的村、社区建设公共文化服务基础设施。积极争取项目支持，推动镇、村群众舞台建设;进一步强化乡村图书室建设、管理，真正发挥乡村文化设施作用;进一步加强镇村广播系统使用管理和维护，提高农村广播节目录播水平;挖掘镇域人文底蕴，结合全域旅游政策，积极开发文创旅游资源。 织牢社会稳定防护网。积极开展“七五”普法，健全公共法律服务体系，加强法律援助工作。进一步筑牢安全屏障，严格落实安全生产责任制，加强安全生产标准化、网格化、信息化监管，坚决遏制重特大安全事故发生。健全食品药品安全监管体系，扎实推进“食品安全示范镇“创建工作。完善信访维稳工作机制，落实社会稳定动态八项工作要求，推进信访老案积案化解，保障和维护人民群众合法权益。推进“平安浪拔”建设工作，打造共建共治共享的社会治理格局。持续推进全镇网格化建设，构建立体化社会治安防控体系。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击危害民生民安的各类违法犯罪活动，确保全镇和谐稳定。 四、持续推进自身建设。对标找差，努力打造人民满意的服务型政府一是强化进取意识，提升政府创造力。着力提高科学发展能力和执政水平，不断开创工作新局面。二是强化责任意识，提升政府凝聚力。牢固树立主人翁意识，大力倡导担当精神，努力做到层层抓推进、级级抓落实。三是强化廉政意识，提升政府免疫力。严格落实党风廉政建设责任制，以廉洁奉公的政府形象当好表率，以务实勤政的工作态度执政为民。以优良的党风促政风带民风。各位代表!千帆竞发展宏图，百舸争流谋新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，勠力同心，锐意进取，在攻坚克难中推动各项工作，敢闯敢拼，为全面建成幸福、平安、富饶、美丽浪拔而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【南县招商】2019年南县政府工作报告

  2019年12月29日在南县第十七届人民代表大会第四次会议上南县人民政府代县长孔令强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾一年来，面对风险挑战明显上升的复杂局面，全县上下在县委的坚强领导下，沉着应对，负重奋进，创新实干，基本完成了县第十七届人大三次会议确定的目标任务。全年实现生产总值比上年增长8%(预计数，下同);一般公共预算收入突破10亿元大关，增长11.1%;固定资产投资增长25%;规模工业增加值增长8.8%;社会消费品零售总额增长10.5%;城乡居民人均可支配收入增长9.7%。一年来，我们突出解难题、求实效，三大攻坚战取得关键进展 脱贫攻坚推进有序。新增8个贫困村出列、7094名贫困人口脱贫。建成就业扶贫车间13个。易地扶贫搬迁315户1006人。改造贫困户危房591户，发放补助资金1608万元。开展教育资助2.58万人次，发放资助资金1520万元。实施健康扶贫“一站式”结算县域内医院报销比例达到86%以上。被定为“湖南省非贫困县探索建立涉农资金统筹整合长效机制试点县”。 污染防治坚决有力。完成中央、省环保督察反馈问题整改和省污染防治夏季攻势任务，查处环境违法案件27起。成立蓝天办，打响蓝天保卫战，切实加强扬尘、烟尘、机动车尾气、秸杆露天焚烧等污染源监管，全县环境空气质量优良率达到86.3%。河(湖)长制有效落实，全市河(湖)长制现场会在南县召开。三仙湖水库下坝调节泵站主体工程基本完工。南洲国家湿地公园图斑问题整改基本完成。渔民退捕禁捕工作有序开展。大通湖南县流域水环境治理“七大专项行动”[1]扎实推进。农村饮用水水源保护区划定工作取得积极进展。推进农业面源污染治理，稻虾生态种养技术示范与推广项目荣获“全国农牧渔业丰收奖”二等奖。完成植树造林2.13万亩，被评为“全国绿化模范单位”。 风险防控务实有效。严格政府债务管理，优化财政支出结构，压缩一般性支出，确保了“三保”[2]支出不断链。防范和打击非法集资，互联网金融风险专项整治工作扎实开展。支持南县农商行累计压降不良贷款2.1亿元。安全生产形势总体平稳。食品药品安全有效保障。一年来，我们突出兴产业、调结构，高质量发展迈出稳健步伐 工业发展提质增效。全年实现规模工业产值152亿元，增长11%。新增规模工业企业18家。食品行业实现产值83亿元，增长9%。克明食品稻虾米精深加工自动化生产线、顺祥食品小龙虾生产线投产，“今知香”稻虾米成功进入香港市场。纺织行业实现产值37亿元，增长6.5%。生辉纺织(一期)智能化生产线建成投产。其他产业加快发展。捷创新材高分子材料结构件生产线纳入省制造强省重大产业类项目，湖南橡塑主要产品列入军工配套企业及汽车零部件生产企业名录，平新建材竣工投产。园区发展步伐加快。新签约项目22个、新开工项目18个、新投产项目15个。实现工业税收1.6亿元，增长45.5%。建成标准化厂房5万平方米。伟业机械等3家企业通过省“小巨人”企业资质认定。5家企业获得省级以上创新创业大赛奖项。 现代农业加快发展。全年实现农业总产值92.1亿元，增长3.8%。特色产业做大做强。实施稻虾产业“七大工程”[3]，稻虾种养面积达到55万亩，综合产值实现130亿元，产业规模和影响力跻身“全国三强”[4]。在全国加快推进粮食产业经济发展现场经验交流会上作典型发言。全省农业产业兴旺暨千亿产业发展现场推进会在南县召开。蔬菜、龟鳖产业加快发展。品牌建设成效显著。被评为“中国生态小龙虾之乡”。“南县稻虾米”获巴拿马太平洋万国博览会金奖及国家粮油明星品牌。“南县南洲小龙虾小镇”入选首批省级特色产业小镇。新增农产品绿色食品认证7个、无公害认证7个，稻虾产业投入品使用管理得到加强。助农农业、泽水居被评为市级原(良)种场。生产条件不断改善。粮油生产综合机械化水平位居全省前列，被评为“全国粮油生产全程机械化示范县”。完成旱改水4万亩，新增耕地5000亩。新建高标准农田6.2万亩。生态稻虾第一村产业示范园[5]建设全力推进。新增农民专业合作社119家，家庭农场51家。 第三产业活力增强。旅游知名度持续提升，成功承办中国农民丰收节70地全媒体联动直播活动，罗文村被列为首批“全国乡村旅游重点村”，“洞庭之心”体育旅游线路获“2019中国体育旅游十佳精品线路”，创建“全省首批全域旅游示范区”完成验收。电子商务加快发展，全年实现电商交易额28.5亿元，增长14%，其中农产品上行交易额6.2亿元，增长24%。房地产业平稳发展，全年完成房地产开发投资7.8亿元。金融业稳中求进，银行业金融机构实现年末存、贷款余额209亿元、122亿元，存贷比达58.3%，比上年提高9.8个百分点。一年来，我们突出抓引擎、破瓶颈，发展新动能得到加速蓄积 项目建设全力推进。全年共落实重点项目100个，完成投资75.5亿元(益南高速公路建设除外)。交通实现益南高速公路主线全线通车，完成桂花园大桥、茅草街船闸、茅草街二级客运站建设，完成南茅复线、荷花公路、G353[6]及东胜线路面大修和3座危桥改造，振兴桥及接线工程加快推进，新建农村公路259.4公里、客运招呼站30座，启动S307[7]大通湖互通至三仙湖段公路建设。水利完成堤防、中小河流治理、农田水利建设、洞庭湖沟渠塘坝清淤、洞庭湖涝区治理及引调水、农村饮水安全等工程年度建设任务。电力完成16个村农网升级改造，新建、改造9条10千伏线路。通信新建基站15个，其中5G基站2个。 招商引资成效明显。全年招商引进县域外资金形成固定资产投资26.4亿元，同比增长18%。新引进项目32个，其中亿元以上项目12个，“中国民营企业500强”红星美凯龙落户南县。经开区鞋业产业园招商推介会签约企业28家。参加湘商大会签约项目8个。 要素保障不断增强。破解资金瓶颈。强化立项争资，全年争取国家、省、市各类资金31亿元。拓宽融资渠道，全年完成平台融资25.3亿元。破解用地瓶颈。加大土地报批力度，全年争取建设用地指标1720亩。完善工业企业用工服务机制，举办专场招聘会33场次。 各项改革持续推进。政府机构改革全面完成。农村集体产权制度改革继续深化。国库集中支付电子化管理改革纵深推进，连续三年被评为“全省市县财政管理工作绩效考核AA级”。新增教育集团化办学学校2所。一年来，我们突出强基础、补短板，城乡一体化展现生机活力 城镇功能更加健全。启动国土空间规划编制工作。保障性住房加快建设，完成棚户区改造1050户(套)，新建公租房384套，南洲佳苑安置区主体结构验收，三仙湖镇棚改电梯安置房竣工。县城“双百双提”[8]持续推进，完成连郊路立体停车场建设，启动洗马湖片区规划设计。城镇配套不断完善，完成县城主次干道下水道疏洗，第一污水处理厂提标升级，山清路、荷香路全线贯通，桂花园东路全力推进，启动沿湖南路延伸段和第三污水处理厂配套管网建设。完成10个乡镇集镇污水处理厂建设。以产兴城、以城促产，新增个体工商户2290户、各类企业586家，城镇化率达到50.4%。 城镇管理不断加强。全国文明城市创建扎实有效，明山头镇、华阁镇创建市级文明乡镇。巩固国家卫生县城创建成果，浪拔湖镇创建省级卫生乡镇，中鱼口镇、乌嘴乡创建市级卫生乡镇。持续开展交通、市容、卫生、“八小”行业[9]等专项整治，“铁锤行动”拆除违法建筑11.8万平方米，县城清扫面积264.4万平方米，生活垃圾实现日产日清，无害化处理率100%，县城亮化率达到98%，绿化率达到41.9%，市容市貌明显改善。智慧南县及数字化城管平台建设加快推进。 乡村振兴扎实推进。农村人居环境整治“六大行动”[10]推进有力，在全省率先实施农村垃圾服务外包，该模式在全省农村人居环境整治推进会上推介。抓好美丽乡村建设，南洲镇南山村入围省级美丽乡村示范村评选，完成5个国家森林乡村认定工作，明山头镇耕余堂村被评为全国乡村治理示范村。继续实施农村“双清双改”[11]，全年改造乡镇农贸市场7个，农村厕所10450个。完成空心房整治800余栋。殡葬改革顺利推进，建成12处农村公益性公墓。一年来，我们突出惠民生、促和谐，群众幸福感实现全面提升 社会保障切实加强。民生实事年度任务全部完成。新增城镇就业4911人、农村劳动力转移就业2304人。加强劳动保障监察执法，为劳动者追回工资薪酬768万元。五类保险年内征缴基金6.98亿元，社会保障卡持卡人数达54.5万人。城乡低保、残疾人“两项补贴”[12]持续提标。全年累计发放民政救助资金9500万元。新建村级儿童之家21所。居家和社区养老服务改革试点全面完成。被评为“全省民政工作先进县”。住房公积金年内发放个人贷款3.15亿元。 社会事业协调发展。完成县实验学校本部扩容(二期)、城区六完小扩容提质(二期)、中鱼口镇育红完小综合楼和茅草街镇同利学校教学楼建设，华中师大附属湖心学校、职教中心(一期)开工建设。超大班额全面消除。高考上线人数持续上升。重点人群健康体检、随访服务“人脸识别”技术全面实施。县人民医院新院、妇幼保健院新院进入内装饰及设备安装调试阶段。被定为“全国紧密型医共体[13]建设试点县”。县中医院进入“国家全面提升县级医院综合能力第二阶段500家县级中医院计划”，第三人民医院成功创建二级甲等专科医院。计划生育服务管理进一步优化。血防传播阻断达标通过省级评估。实施“全省现代公共文化服务体系建设三年行动计划”达标创优。成功承办2019年中国新能源汽车拉力锦标赛、第十届环中国国际公路自行车赛(南县赛段)比赛。县融媒体中心投入运行，南仙广播电视发射塔竣工开播，“小片网”整治[14]顺利完成。全国第四次经济普查工作基本完成。宗教问题整改有力，宗教管理更加规范。国防动员、消防、人防和民兵预备役等工作不断加强，气象、档案、民族、老龄等各项社会事业全面进步，工会、团委、妇联、科协、残联、文联、侨联、红十字会、工商联等群团组织作用得到有效发挥。 社会大局和谐稳定。扎实推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，全年共破获刑事案件407起，查处治安案件1523起，成功破获5.29电信网络诈骗案、沱江恶势力团伙案等案件，群众满意度和安全感持续提升。“一村一辅警”勤务模式全面覆盖。综治一体化平台[15]基本建成。“七五”普法[16]持续实施，公共法律服务体系建设深入推进。强化底线思维，全力化解信访突出矛盾。认真做好县长信箱和市、县长热线办理工作，群众呼声得到及时回应。一年来，我们突出优作风、提效能，服务型政府更加务实有为 坚守规矩讲政治。切实增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻意识形态工作责任制，坚持政府党组集中学习和民主生活会制度，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政治建设进一步加强。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议、批评、意见49件，政协委员提案66件，办复率100%。 坚持不懈优作风。严格落实中央八项规定精神和作风建设各项规定，严控“四风”问题反弹，有效促进了干部作风转变。认真履行党风廉政建设“一岗双责“，加强审计“两统筹”[17]，突出抓好财政预算执行、公共资源交易、政府投资建设、规范领导干部权力运行及国家重大政策落实等重点领域监督，廉政建设取得明显成效。主动接受巡察监督，市委产业项目巡察反馈问题整改有力。 坚定不移强服务。完善政务服务事项梳理，通过省“互联网+政务服务一体化平台”发布行政权力事项实施清单3950个、公共服务事项实施清单894个。推进首批100个“一件事一次办”改革事项全面落地实施，取消行政许可13项，新增、承接行政权力42项，落实乡镇权责及赋权事项211项。各位代表，一年来，我们取得的成绩来之不易。这得益于县委的正确领导，离不开县人大、县政协的有效监督和大力支持，归功于全县人民的辛勤劳动和无私奉献。在此，我代表县人民政府，向全县人民致以崇高的敬意!向所有关心、支持、帮助南县发展的各界人士和朋友们表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到全县经济社会发展中仍存在一些困难和问题：一是经济总量偏小，经济增速趋缓，追赶超越的压力较大;二是农业仍以初级产品为主，规模以上工业企业培育纳新不足，现代服务业层次不高，推动高质量发展任重道远;三是城区各板块之间发展不平衡，与群众期盼还有一定差距;四是环境保护、风险防控等领域仍然存在一些突出问题;五是行政审批效率和项目服务能力有待进一步提升。对此，我们必须高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省委和市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕县委“123456”[18]发展思路，统筹推进各项工作，奋力开创南县高质量发展新局面。2020年全县经济社会发展预期目标为：生产总值增长7.5%以上;一般公共预算收入增长8%以上;固定资产投资增长15%以上;规模工业增加值增长8.5%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;城乡居民人均可支配收入增长9.3%以上;城镇化率达到51.9%以上;主要污染物排放总量、万元生产总值能耗下降控制在省定目标以内。实现上述目标，必须切实把握好四个方面的关系：一是把握后发赶超与高质量发展的关系。我们既要坚持稳字当头、积极进取，加快推进后发赶超，又要坚决落实高质量发展要求，确定好方向、选择好路径、掌握好平衡，确保实现量的合理增长和质的稳步提升。二是把握做优一产和培植工业动能的关系。我们既要立足农业产业优势，坚持强特色、扩规模、树品牌、提效益，又要持续推进农业供给侧结构性改革，做好延链、补链、强链文章，着力培育工业发展新动能。三是把握化解债务与稳定投资的关系。我们既要按照“坚决控、重点防、着力还、加速转、确保化”的原则，加快政府债务化解，又要增强机遇意识和担当精神，以项目建设和招商引资为抓手，扩大有效投资，促进全县经济稳步发展。四是把握环境保护和加快发展的关系。我们既要坚持污染防治攻坚的方向不变、力度不减，坚决遏制增量、化解存量，切实解决好群众反映强烈的环境污染问题，又要持续抓重点、解难点、补短板，努力实现加快发展。重点抓好八个方面的工作： （一）坚持以产业兴旺引领农业农村发展，精准发力，稳步推动乡村振兴战略落地见效 决胜脱贫攻坚。深入实施“六大建设”[19]，补齐基础设施和公共服务短板。紧扣“两不愁三保障”脱贫标准，统筹落实各项扶贫政策。发展扶贫产业，持续推进增收脱贫。严格落实县、乡(镇)、村三级联动帮扶机制，巩固40个贫困村全部出列成果，实现农村贫困人口全部脱贫。 做优现代农业。加强基地建设。加快推进稻虾产业“七大工程”建设，促进稻虾产业提质增效。发展龟、鳖养殖，着力推进龟、鳖养殖标准化建设。壮大蔬菜生产，做强做优冬季蔬菜，着力打造武圣宫镇、麻河口镇、厂窖镇菜苔生产基地，建成一批有影响力的特色蔬菜产业园。突出企业带动。支持龙头企业、专业合作社等新型农业经营主体发展，年内新增农民专业合作社50个、家庭农场50个，积极培育市级以上农业产业化龙头企业。坚持品牌引领。争取“南县小龙虾”“南县草龟”“南县中华鳖”等优质水产品进入全国名特优新农产品目录。承办第四届中国(国际)小龙虾产业大会。抓好产业园建设。加快国家级现代农业产业园创建步伐，继续推进乡镇农业特色产业园建设。改善生产条件。加强重大动物疫病防控工作，认真落实稳定生猪生产各项政策，确保完成省市下达生猪出栏任务。持续抓好粮油生产全程机械化，推进农机社会化服务。认真开展农村土地确权颁证工作“回头看”，引导土地有序流转。完成旱改水1万亩，新增耕地3000亩。 建设美丽乡村。深入实施“农村人居环境整治三年行动计划”，完成大通湖流域乡镇农村改厕11500个。持续推进空心房整治。新创建县级以上美丽乡村示范村12个，生态稻虾第一村产业示范园投入运营。持续发力推动移风易俗，倡导良好家风、文明乡风、淳朴民风。持续推进殡葬改革，开展第二次“零点行动”[20]。 （二）坚持以兴工强县战略带动产业转型升级，持续发力，加快推动工业经济高质量发展 突出产业提升。提质升级传统产业，培育壮大新兴产业，全年新入规模工业企业18家。做大做强以克明面业为代表的复合型农产品加工产业、以金之香米业和国安米业为代表的虾稻米精深加工产业、以顺祥食品为代表的小龙虾加工产业、以生辉纺织为代表的高端纺纱产业、以捷创新材为代表的高分子材料产业。探索成立县级国有独资融资性担保公司，破解中小微企业融资难题。 抓好品牌培育。实施品牌发展战略，围绕食品加工、纺织服装等优势产业，推进品牌建设。做好“南县稻虾米”国家地理标志证明商标申报工作。加大以“中国生态小龙虾之乡”“中国虾稻米之乡”为重点的品牌宣传力度，着力构建企业发展良好环境。 加快园区发展。力争年内新签约项目25个，新开工项目18个，新投产项目18个。推进项目建设。捷创新材(二期)、湖南橡塑迁扩建项目和顺祥食品鱼虾综合利用生产线、生辉纺织(二期)智能化生产线等项目建成投产，南洲酒业复产提效，澳南鞋业扩产提质。强化园区招商。力争引进亿元以上项目6个，其中“三类500强”[21]企业1家。改善基础条件。推进标准化厂房和道路工程PPP项目建设，年内完成22万平方米标准化厂房及配套用房建设，基本完成园区道路硬化及管网建设。 （三）坚持以供给侧创新推动第三产业发展，全域发力，加快构建特色鲜明充满活力的现代服务业体系 做大商贸物流业。依托红星美凯龙、天驰汽车城等项目，推动传统商贸业态转型，发展特色餐饮业，引进品牌酒店。依托千辉驿站、邮政、农村淘宝等项目，升级改造县级智能仓储中心。依托雨后物流、兴盛优选等骨干电商服务企业，升级改造消费品配送中心，健全冷链仓储体系。推动网货下乡和农产品进城双向流通，实现电商交易额30亿元，其中农产品上行交易额突破7亿元。 做强文化体育旅游业。继续抓好“国家全域旅游示范区”创建。突出南县地域特色，致力旅游景点开发和提质，加快推进红色研学旅游基地建设，精心打造周末旅游、假日旅游、短途旅游目的地。举办第三届国际涂鸦艺术节暨稻虾产业文化节。继续承办中国新能源汽车拉力锦标赛(南县赛段)比赛。罗文涂鸦游乐园及特色农业产业园开园。 做优新兴服务业。农业政策性保险品种扩大到11种，实现保险金额增长30%以上。创新金融产品，优化金融服务，年内新增贷款20亿元以上。发展信息服务产业，做好5G服务保障，基本实现县城全覆盖，促进大数据与实体经济、社会事业、民生服务、乡村振兴深度融合。加强房地产业管理，提升房地产业品质，促进产业健康有序发展。 （四）坚持以城镇化带动战略促进城乡融合发展，重点发力，充分发挥县城和集镇辐射带动作用 抓好县城建设。实行“五区一体”[22]县城发展战略，侧重于补短板、强弱项，完善综合配套生活设施。强力推进赤松亭国家级旅游景区及沿江风光带建设，加快推进洗马湖片区建设，启动运河东路片区前期工作。实施城市更新“小微”计划[23]，启动“一圈两场三店”[24]建设，完成棚户区改造3169户(套)，老旧小区改造1348户。桂花园东路竣工通车，打通宋田西路、学宫路等“断头路”，启动新北洋桥、运河东路建设。 推进小城镇建设。加快推进厂窖镇“红色厂窖、生态绿洲”特色旅游小镇、华阁镇“围堤小镇”、明山头镇“三杉小镇”、三仙湖镇“稻虾米小镇”建设，着力打造特色集镇。加大武圣宫镇、浪拔湖镇集镇开发力度，完善青树嘴镇集镇配套设施建设，完成乌嘴乡、麻河口镇集镇主街门面功能性改造及配套设施建设，加快茅草街镇客运站综合配套建设和中鱼口镇迎宾大道两厢土地开发，抓好荷花嘴、下柴市、游港、北河口、河口等老集镇提质改造，着力提升集镇品质。 加强城镇管理。巩固国家卫生县城创建成果，启动1个以上国家卫生乡镇创建，茅草街镇、青树嘴镇和华阁镇完成省级卫生乡镇周期性复审。继续推进全国文明城市创建工作，力争城市文明程度指数第三方测评进入全省同类区县市前10名。持续整治城市乱象，维护干净、整洁、有序的市容环境。规范共享电动单车管理，对非法营运非法上路车辆开展专项治理，消除汽车北站、人民路等城市交通“堵点”。持续推进“铁锤行动”。有序推进智慧南县建设，完成数据中心建设，逐步实现城市管理数字化。 （五）坚持以改革创新破解要素瓶颈，纵深发力，为县域经济持续健康发展蓄积更强动能 稳步推进改革。深化“放管服”改革，持续开展“减事项、减环节、减材料、减时间、减费用”审批便民服务。深化教育改革，实施教育信息化2.0行动[25]。深化医药卫生和医疗保障体制改革，全面推进“全国紧密型医共体建设试点县”工作。完成城建投、园区投等平台公司市场化转型，加强国有资产的监督和管理，完善国有资本经营预算。整合全县检验检测资源，组建区域性检验检测中心。继续推进现代农业综合配套改革、商事制度改革、财政体制改革、综合行政执法体制改革。 扩大有效投资。认真谋划项目。精心编制全县“十四五”规划，争取更多项目进入国家、省、市规划，奋力争取武贵高铁[26]华益段建设进入国家“十四五”规划。全力争取资金。围绕乡村振兴、生态环保、民生改善、基础设施等重点领域，加大项目争取力度，力争到位资金32亿元以上。推进项目建设。交通基本完成S307大通湖互通至三仙湖段公路建设，启动茅草街大桥(南嘴)至五七运河桥段路面大修，新(改)建农村公路50公里，完成6座危桥改造，实现县城至中鱼口老集镇、哑巴渡、游港农村客运公交一体化。水利完成大通湖东垸蓄洪华阁安全区，大通湖垸、育乐垸围堤加固，大通湖涝区建设，胡子口中小河流治理，钟家嘴、长春、八 一、幸福、张家湾、苏河灌区节水配套改造等工程建设，疏浚沟渠874公里，启动大通湖河湖连通工程。电力扎实推进“三型两网”[27]建设，启动110千伏金桥变电站建设。 提高开放水平。立足我县产业优势，深度对接长三角、粤港澳大湾区等地区，聚焦食品加工、纺织服装、电子信息、新能源新材料、农林文旅康等领域，务实开展小分队招商、以商招商、以会招商，积极引进一批产品附加值高、产业关联度大、辐射能力强的重大项目。全年招商引进县域外资金形成固定资产投资30.8亿元，增长17%。扩大对外贸易，全年直接进出口贸易额突破1400万美元。 强化创新驱动。力争全社会研发投入占GDP比重达2.1%。支持企业研发新技术、新产品，年内新增高新技术企业4家。深化校企合作，鼓励企业和高等院校、科研院所合作，创办产学研基地。推进众创空间、星创天地、创客家园创建，完成中科春天孵化中心项目建设。启动省级创新型县申报工作。落实人才激励政策，吸引各类人才来南就业创业。 突出要素保障。优化金融服务。科学运用PPP模式，吸引更多社会资本和金融资本参与项目建设。加强土地供给。年内争取建设用地指标1800亩以上。加大“僵尸企业”清理力度，盘活闲置土地，提高用地效益。保障用工需求。加强工业企业用工服务，切实解决企业用工难题。优化营商环境。严格落实“绿色通道”服务机制，主动为项目排忧解难。 （六）坚持以污染防治攻坚战筑牢生态治理防线，全面发力，厚植南县绿色持续发展根基继续抓好“国家生态文明建设示范区”创建工作。推进“省级重点生态功能区”建设，加强生态环境质量监测与考核。 坚决打赢蓝天保卫战。在县城规划区所涉及乡镇全域和其它乡镇集镇实行烟花爆竹禁燃禁放，抓好重点涉气企业污染防治设施升级改造，完成县城中心区域煤改气工程，探索秸杆资源化利用，逐步改善环境空气质量。 着力打好碧水保卫战。深化落实河(湖)长制，按照“截污、退养、疏浚、活水、增绿”10字方针，综合施策推进大通湖南县流域水环境治理。加大重点企业污染源监管力度，加强畜禽和水产养殖污染治理。完成农村集中式饮用水水源地清理整治任务和农村饮水安全提质改造工程年度任务，下柴市水厂完成提质改造。加快县城第 三、四污水处理厂建设，完成河口、八百弓集镇污水处理设施建设，启动其他集镇居民集中点污水处理设施建设。 扎实推进净土保卫战。开展污染土壤治理修复，实施统防统治、绿色化防控、测土配方施肥，切实改善土壤质量。开展国土绿化行动，完成植树造林2.6万亩，新增6个国家森林乡村。 （七）坚持以人民为中心的发展理念，均衡发力，不断实现人民群众对美好生活的向往 完善社会保障。全年新增城镇就业4900人、农村劳动力转移就业2000人。五类保险新增征缴基金6.54亿元。强化劳动执法维权，严厉整治恶意欠薪。提升医疗保险服务水平，着力整治欺诈骗保行为。做好城镇困难职工解困脱困工作，加强未成年人、失独失能老人和农村“三留守”[28]人员关爱保护。做优做强养老服务平台，继续推进“湖南省第二批养老服务体系建设试点县”工作，提升乡镇敬老院服务水平。加强村级儿童之家建设。完成农村危房改造年度任务。 优化公共服务。加大教育投入，完成新颜小学扩容提质，完成华中师大附属湖心学校、职教中心(一期)建设，启动洗马湖学校(一期)和新高考评价系统工程建设，全面消除大班额。完善“城校带村校”机制，进一步加大集团化办学力度。加速扩充公办幼儿教育资源。县人民医院、中医院、妇幼保健院新院投入运营，完成村卫生室标准化建设。抓好血吸虫病消除工作。加强公共文化服务体系建设。落实意识形态工作责任制，深入开展社会主义核心价值观宣传教育。启动第七次全国人口普查工作。依法加强宗教事务管理，规范宗教活动场所设置。切实抓好国防动员、消防、人防、民兵预备役等工作。统筹推进气象、档案、民族、老龄等工作，充分发挥工会、团委、妇联、科协、残联、文联、侨联、红十字会、工商联等群团组织的桥梁纽带作用。 创新社会治理。完善社会治理体系，提升社会治理能力，深化“平安南县”“法治南县”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，持续推进扫黑除恶专项斗争，坚决打好禁毒人民战争，加强网络安全防护。做好人民调解，预防化解社会矛盾。持续抓好“七五”普法，深入推进全面依法治县。进一步健全信访工作长效机制，按照“三到位一处理”[29]解决信访问题。加强重大风险防范。认真落实政府性债务化解方案，坚决防止发生债务风险。深入推进金融生态环境建设，持续保持防范和打击非法集资的高压态势，持续抓好不良贷款压降工作，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。严格落实安全生产责任，加强道路交通、危化品运输、特种设备等行业领域顽瘴痼疾整治，坚决杜绝重大以上安全事故发生。按照“四个最严”[30]要求，扎实抓好食品安全工作。 （八）坚持以务实担当激发干事创业精气神，协同发力，全面加强政府自身建设 切实转变作风高效行政。坚定不移纠“四风”、树新风，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态做实做细做好各项工作。建立健全重点工作清单机制和督查考核机制，坚决做到作出的决策必推行、承诺的事项必兑现、交办的工作必反馈、布置的任务必完成。 强化责任担当为民勤政。把加快发展作为第一要务，主动接受人大、政协和社会各界监督，着力打造人人有事干、事事有人干的工作格局。健全正向激励和容错纠错机制，给实干者鼓劲，为担当者撑腰，努力营造风清气正的社会环境，促进干部在困难风险面前敢闯敢试、敢抓敢管、敢作敢为。 落实主体责任廉洁从政。严格落实中央、省、市和县委廉洁从政各项规定，认真履行党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”。加大对公共资金、国有资源、国有资产、政府投资项目的审计力度，严格落实《南县政府投资项目管理办法》《南县财政性资金使用办法》和项目招投标制度，严防权力失控、岗位失责、行为失范。各位代表，百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心勇担当，牢记使命再拼搏，为开创南县高质量发展新局面、谱写南县人民美好生活新篇章而努力奋斗!名词注释：[1]“七大专项行动”：即截污、退养、垃圾治理、清淤清废、农业面源污染治理、禁航禁捕、生态修复等大通湖水环境治理“七大攻坚战”。[2]“三保”:保工资、保运转、保基本民生。[3]“七大工程”：即虾稻种苗繁育、标准化生产、稻田及小龙虾违禁投放物打击、龙头加工企业培育引进、质量溯源体系建设、产品研发提升、公共品牌创建。[4]“全国三强”：2019年11月，南县小龙虾与盱眙龙虾、潜江龙虾一起通过中国农业品牌目录2019年农产品区域公用品牌评审。[5]生态稻虾第一村产业示范园:位于南洲镇南山村，全村33个组共流转土地面积5279.07亩，土地流转时间为30年，通过高起点规划、高标准设计、高要求建设，打造全省乃至全国的乡村振兴示范点。[6]G353:即353国道，原S306线，南县境内起点为南华大桥，终点为南安桥，全长15.2公里。[7]S307:即307省道，南县境内起点为益南高速公路大通湖互通，终点为厂窖镇思乐村，全长16.2公里。[8]“双百双提”:城区建设100个小型游园，100个庭院开放停车。提升城市品质，提升市民素质。[9]“八小”行业:包括食品(三小：小餐饮店、小食品加工店、小熟食店)、公共场所(四小:小理发美容店、小旅馆、小歌舞厅、小浴室)、特殊行业。[10]“六大行动”：即农村生活垃圾治理行动、农村厕所治理行动、农村生活污水治理行动、农业面源污染治理行动、村容村貌提升行动、乡风文明提质行动。[11]“双清双改”:集镇地面清洁，立面清爽。农贸市场改造，农村厕所改造。[12]“两项补贴”:即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。[13]紧密型医共体:医共体是指一个区域内的医院与其他医疗服务机构和组织联系在一起，重新组合，重新构建的一个整体性的全新医疗组织架构。紧密型医共体是能够实现优质医疗资源不断下沉，实现“小病不出村，常见病不出镇，大病不出县，疑难危重病再转诊”的就医新模式。[14]“小片网”整治：对乡镇个体户自主经营的有线电视小前端和卫星接收设备进行依法拆除取缔。[15]综治一体化平台:即“综治中心+网格化+雪亮工程”一体化平台。[16]“七五”普法：是中宣部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。[17]审计“两统筹”:即强化审计项目统筹、强化审计组织方式统筹。[18]“123456”:即围绕“外追华容、内赶资阳、领跑南华安、挺进四十强”这一目标，坚持“项目建设是唯一载体，招商引资是唯一选择”两个唯一，作好“做大工业，做优农业，做强现代服务业”三篇文章，树立“发展第一要务、不断解放思想、发扬抢挺精神、优化发展环境”四种理念，实施“兴工强县、乡村振兴、城镇带动、创新驱动、绿色发展”五大战略，打好“精准脱贫、污染防治、民生保障、全面小康、基层党建、从严治党”六大战役，推进经济社会持续跨越发展。[19]“六大建设”：即农村道路、水利、电网、广电、通信、生态环保等设施建设。[20]“零点行动”:即从2019年1月1日零时起,全县党员、干部(含村干部)、行使公权力人员的遗体实行火化，提倡其直系亲属遗体实行火化;将南洲镇小荷堰社区、洞庭湖生态经济创新示范区(东至三仙湖水库，南到神童港电排渠，西至南茅运河东线及罗文景区)纳入强制火化区，强制火化区范围内的居民遗体实行火化。从2020年1月1日零时起，全县城乡居民遗体全部实行火化。[21]“三类500强”：指世界500强、中国500强和民营500强三类企业。[22]“五区一体”：县城总体分为棚户区、自建房集中区、老旧小区、新城区、工业区五个版块。根据不同基础条件实行差异化建设战略，侧重于补短板、强弱项，建成一个景观风貌清新整洁、功能分区特点明显、交通出行方便快捷，生活配套门类齐全的多层次一体化发展县城。[23]“小微”计划：“小”即背街小巷、老旧小区，“微”即微改造，指修缮建筑局部，完善基础设施，增加休闲空间，规整弱电网线等办法实施的更新方式。[24]“一圈两场三店”:即15分钟便民生活圈，农贸市场、休闲广场，便利店、早餐店、药店。[25]教育信息化2.0行动:即由中华人民共和国教育部印发的《教育信息化2.0行动计划》于2018年4月13日正式提出，是教育信息化的升级。要实现从专用资源向大资源转变;从提升学生信息技术应用能力、向提升信息技术素养转变;从应用融合发展，向创新融合发展转变。[26]武贵高铁：武汉至贵阳的高速铁路，大致走向为：利用现有的武仙城际，从仙桃站引出，经洪湖、监利，然后到湖南，通过正在建设的张吉怀高铁和规划建设的铜吉高铁对接沪昆高铁到贵阳。该项目尚处于谋划中，具体走向和实施时间尚未确定。[27]“三型两网”：即打造枢纽型、平台型和共享型企业，建设运营好坚强智能电网和泛在电力物联网。[28]“三留守”:即留守老人、留守儿童、留守妇女。[29]“三到位一处理”：即群众诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。[30]“四个最严”：《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》提出用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，确保人民群众“舌尖上的安全”。

  2025-07-08

• 【南县招商】2019年浪拔湖镇政府工作报告

  2018年工作回顾2018年，在县委、县人民政府、镇党委的正确领导下，全镇上下紧紧围绕镇党委确定的发展战略，进一步解放思想，凝聚合力，扎实工作，基本实现三届人大五次会议确定的目标任务。 一、确定一个目标绘蓝图依托近郊资源优势，抢抓乡村振兴战略机遇，坚持美丽乡村与经济发展并行，致力于把我镇打造成县域生态近郊游体验区和工业聚集区桥头堡。 二、突出两个重点促跨越 （一）狠抓立项争资工作。南鼎垸堤防加固工程第三期工程已完成;投入120多万元将南、北哑河成功打造成我镇亮点生态走廊。先后投入1000余万元进行街道管网升级改造，已完成污水管网铺设，集镇主干道的雨水管网建设以及街道人行道彩板砖铺设、绿化工程均顺利竣工。 （二）大力开展招商引资工作。主动对接我镇在外成功人士，优化镇村发展环境，掀起回乡创业新热潮。2018年在筹在建招商项目3个，协议引资额5000万元，完成目标任务。其中，广利源1500亩生态草坪种植项目已完成投产，并取得了较好收益。 三、狠抓四个关键强发展 （一）以实施乡村振兴战略为引领，全力推进现代农业发展。投入资金160多万元完成哑河全线7100余米的疏浚和绿化，全年完成54KM的渠道疏浚任务，62000株植树造林任务及11公里农村公路规划建设;引导农村土地规范有序流转，对现有45家专业合作社进行优化整合，实现强强联合、优势互补;坚持走品牌农业之路，全力支持小川贵、南洲王、广利源等农业产业化龙头企业发展;坚持走绿色变革之路，重点做好农业特色产业园建设。 （二）以现有区位和资源优势为依托，大力发展特色农业。打造了以红星村为中心的无公害蔬菜基地，40多位农民在基地实现就业，带动周边村场群众发展大棚蔬菜种植，产生良好的经济效益和社会效益。鼓励以南红村富硒产业基地为主的高效农业带做大做强，帮扶广利源生态农庄在特色上求突破，丰富内涵的同时成功打响名号，并努力成长为南县农业特色产业园新标杆。 （三）狠抓民生保障不放松，打好“三大攻坚战”。脱贫攻坚方面。2018年全镇脱贫351户969人，易地搬迁29户74人，带动71户贫困户发展稻虾共养564.9亩，平均每户可创收4000元。全年资助贫困家庭学生259名、29.5万元。扶贫工作得到省市县充分肯定。污染防治方面。开展了第二次全国污染源普查，受理各类环保举报8起，做到了件件有回复。农村垃圾清运处理整体外包，清洁工程整体推进。民生保障方面。争取民政建设资金500余万元，启动了敬老院的维修改造工程。完成新农保缴费16814人，占全年任务数的61.6%。申报危房改造80户，其中C级危房维修38户，D级危房新建42户。新农合上缴参合资金524万元，参合率83%，新农保参保人数24786人，占应保人数90.3%，续保率为90%。对178户农村危房进行改造，投放低保救助等民政救济资金近265万元，全年共帮扶827名困难群众。 （四）以提升综合治理水平为重点，全面护航经济社会发展。以打造“平安浪拔，和谐浪拔”为目标，深入开展“扫黑除恶”和“刹三风、治陋习、树新风”专项活动，切实提高群众的安全感和幸福感。全年受理治安案件52起，查处30起，强制戒毒7人。立刑事案件24起，破获18起，刑拘15人。调解民事纠纷120起，受理群众来信来访208起，全镇无重特大刑事案件，无治安灾害事故、无安全生产事故及重大群体性事件发生，无重大上访、群访事件。2018年我镇综治民调全市排名第三位，荣获县级安全生产工作先进单位。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在不少困难和问题：一是创新发展仍然不够，没有很好地把区位和资源优势转化成产业发展优势;二是招商引资面临较大困难，特别是缺少重大工业招商项目;三是改革发展中暴露的矛盾比较突出，保稳定的压力仍然很大。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施切实加以解决。2019年工作安排2019年全镇工作的指导思想及奋斗目标是：以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，突出“健康持续发展”为主旋律，以策应“洞庭明珠、生态南县”为努力方向，突出抓好社会稳定、小城镇发展、招商引资、美丽乡村建设、项目建设五个重点，努力将浪拔湖建设成为经济发展活力足、社会稳定环境优、人民幸福指数高的湘北重镇。 一、认真贯彻落实中央1号文件和各级农村工作会议精神，全力推动农民增收、农业增效、农村繁荣。 （一）着力推动完成2个以上现代农业特色产业园区建设。(港鸿生态有机稻虾养殖专业合作社、朝晖蔬菜专业合作社) （二）科学划定粮食生产功能区重要农产品(棉花、油菜)保护区。加强与克明面业战略合作，推广以桃香优莉精、兆香5431为主的优质稻品种，建设目标面积2万亩的优质水稻种植基地。 （三）深入组织实施农村人居环境整治。一是以红星村、红堰湖村2个县级美丽乡村建设为重点，整体提升全镇美丽乡村建设水平;二是全面完成年度改厕目标任务;三是积极申报规模以上和规模以下养殖场粪污处理设施财政奖补项目，提升养殖粪污设施处理率和资源化利用率。四是全面加强农村清洁工程质效，提升城乡清扫保洁垃圾集中收转运工作水平。五是深入学习贯彻《益阳市农村建房管理条例》，规范农村建房秩序。按照打造湖乡特色民居的整体要求，在农村建房时积极推广使用住建部门提供的建筑图例，全力争取项目支持，推动一点三线(集镇、S306、G353、陈红公路)民居立面改造;六是切实加强南洲国家湿地公园规划、土地利用整体规划、集镇整体规划、村庄规划、产业发展规划等。规划与规划间的有效衔接，达到做好全镇“山、水、林、田、湖、草”空间规划的目的;七是提升廉租房、公租房管理水平。统筹解决各类住房供需矛盾。 （四）切实强化农村水利基础设施建设。依托旱改水和新增耕地开发项目，确保完成5800亩旱改水指标。组织实施牧鹿湖村、荣福村2个村“五小”工程建设项目，不断改善农业生产条件。 （五）推动完成第二轮土地承包期内土地承包经营权证书的颁证工作。按照所有权、经营权、承包权三权分立的思路，清晰界定权利边界，夯实农村改革的制度基础，为培优壮大农村经济实体创造制度条件。 （六）着力加强现代林业建设。全面澄清集体林权底子，合理规划林业发展空间布局。按照生态林、经济林、景观林、用材林功能布局要求，统筹推进林业实体经济稳步向前迈进。 （七）完成年度农村电网改造。全面完成涉及陈家岭村、南安村、太阳山村、泰来村三条电力输送线路的改造，切实解决群众用电质量不高的问题。争取上级电力部门的支持，进一步提高电力杆线配置标准，保障用电安全。 二、充分发挥我镇区位、交通等综合优势，打造浪拔湖工业经济发展提速升级版本。 （一）明确2019年工业经济和科技工作目标任务。以项目引建强化产业支撑，以提质增效开辟转型空间，突出“高质量发展”主题，确保发展稳中求进。 （二）坚持创新发展原则。因势利导，立足本地资源和产业优势，大力倡导本土人士回乡创业，引凤归巢，把招商引资的重点放在以商招商、回乡创业上。坚持政府引导与企业自主创新相结合，鼓励企业积极发挥创新主体作用，不断增强企业创新能力。 （三）不断提升企业帮扶效果。坚持以重点企业、重点项目为着力点，“一企一策”精准帮扶，进一步抓实帮扶举措，进一步扩大帮扶成果。 三、深度聚焦“三大战役”，坚决贯彻执行党和国家重大战略部署不走样。 （一）防范化解重大金融风险。把不良贷款率控制在1%以下。为有效控制扶贫小额信贷逾期，严防扶贫小额信贷领域出现风险，成立扶贫小额信贷风险防控工作领导小组，各村支部书记、扶贫工作队员、镇办点干部及部门负责人、乡镇农村商业银行信贷人员共同配合，制定扶贫小额信贷清收工作方案，对确因产业发展需要小额扶贫贷款的贫困户，帮助其进行续贷，对到期的贷款，做到按时还款。 （二）决战决胜脱贫攻坚。要落实省委扶贫工作会议精神，继续保持一鼓作气、顽强作战、决战决胜的信心决心，聚焦脱贫攻坚的短板弱项实施精准攻坚，确保如期全面打赢脱贫攻坚战。要切实解决扶贫工作中“两不愁三保障”的突出问题。加快推进贫困地区农村饮水安全巩固提升工程，全面落实教育助学各项政策，深入实施健康扶贫行动，年内基本完成农村危房改造任务。把防止返贫摆到更加重要的位置，适时组织对脱贫人口开展“回头看”，做好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接。 （三）坚决打赢污染防治攻坚战。习近平总书记指出，生态兴则文明兴、生态衰则文明衰。我们要牢牢把握良好生态环境是最普惠的民生福祉的基本民生观。按照源头严防、过程严管、后果严惩的思路，规范各类开发、利用、保护活动。拓展宣传教育不留白，依托环境日、世界地球日等纪念活动，加强生态环境保护宣传。2019年要完成哑巴渡电排渠、钟家嘴电排渠、南北哑河、兴桥村 三、四组排渍渠4条渠道黑臭水体治理。 四、全面织牢民生保障网，“保基本、补短板”，让人民群众共享改革发展成果。 （一）民政工作。一是公墓建设。在县殡葬改革领导小组的指导下，推动全镇开展“治陋习、刹三风、树新风”活动，突出“便民、利民、为民”的服务理念，加快农村公益性公墓的规划和建设，启动并完成育乐垸南干堤占地30亩的公益性公墓建设。将在南鼎垸启动第二批公益性公墓规划建设。二是加强城乡低保的清理与规范。按照“应保尽保”的原则，确保民生保障对象不漏一人，杜绝“人情保、关系保”的情况发生。三是弘扬拥军优属光荣传统，营造爱军、拥军氛围，在规定时间内完成悬挂“光荣之家”牌匾的任务，并不折不扣落实各项政策。 （二）就业促进方面。加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。结合精准扶贫，完成对接经开区劳务用工、培训，对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业，积极与县税务部门对接，给予定额税费减免。争取将城镇登记失业率控制在5%以下。 （三）教育发展方面。建设学前教育与职业教育强镇。一是坚决取缔违规违法办园，突出以星星幼儿园为龙头的学前教育产业化步伐。扶优扶强，推动学前教育标准化、规范化、品牌化发展。二是推动年度议教会议的召开，切实优化职业教育办学环境，激发教师工作热情，实现教育排名进位、争先目标。 （四）医疗卫生建设方面。加强浪拔湖、哑巴渡卫生院基础设施建设和特色专科建设。形成与县人民医院、中医院、妇幼保健院等机构“良性互动、差异发展”的格局。全面加强乡村医生队伍建设。全面完成年度城乡居民医疗保险参保任务。实现新农保参保率与续保率“双提高”。继续保持人口与计划生育工作先进地位，进一步优化全镇人口结构，提升人口质量。 （五）交通建设方面。建成高速公路、国道、省道、县道和乡村公路网联通的格局。完成县政府下达的年度通村公路建设任务。积极争取陈美公路、浪梅公路提质改造。整治一批国省干道与乡村公路平交路口安全隐患，进一步完善、规范道路标志、标线、标牌设置。 （六）文化开发方面。进一步健全公共文化服务体系。选择在有条件的村、社区建设公共文化服务基础设施。积极争取项目支持，推动镇村公共剧院、乡村舞台建设。进一步强化乡村图书室建设、管理，真正发挥乡村文化设施作用。进一步加强镇村广播系统使用管理和维护，提高农村广播节目录播水平。挖掘镇域人文底蕴，结合全域旅游政策，积极开发文创旅游资源。 五、持续推进自身建设。对标找差，努力打造人民满意的服务型政府。 （一）提高政治站位，统一思想行动，自觉担当尽责，高标准、高质量、高效率完成本镇机构改革任务。 （二）扫除黑恶势力，严惩“保护伞”。进一步凝聚打击涉黑涉恶腐败的合力，深挖黑恶势力保护伞，坚决斩断涉黑涉恶腐败利益链条，对相关部门的失职失责坚决不放过，按照“查清、查实、查透”的要求，肃清黑恶势力与公职人员交织关系，详细摸排，严厉查处。 （三）强化意识，稳步提升政府效能。一是强化进取意识，提升政府创造力。着力提高科学发展能力和执政水平，不断开创工作新局面。二是强化责任意识，提升政府凝聚力。牢固树立主人翁意识，大力倡导担当精神，努力做到层层抓推进、级级抓落实。三是强化廉政意识，提升政府免疫力。严格落实党风廉政建设责任制，以廉洁奉公的政府形象当好表率，以务实勤政的工作态度执政为民。以优良的党风促政风带民风。

  2025-07-08

• 【南县招商】2019年南县人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年12月29日在南县第十七届人民代表大会第四次会议上南县人民政府代县长孔令强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾一年来，面对风险挑战明显上升的复杂局面，全县上下在县委的坚强领导下，沉着应对，负重奋进，创新实干，基本完成了县第十七届人大三次会议确定的目标任务。全年实现生产总值比上年增长8%(预计数，下同);一般公共预算收入突破10亿元大关，增长11.1%;固定资产投资增长25%;规模工业增加值增长8.8%;社会消费品零售总额增长10.5%;城乡居民人均可支配收入增长9.7%。一年来，我们突出解难题、求实效，三大攻坚战取得关键进展――脱贫攻坚推进有序。新增8个贫困村出列、7094名贫困人口脱贫。建成就业扶贫车间13个。易地扶贫搬迁315户1006人。改造贫困户危房591户，发放补助资金1608万元。开展教育资助2.58万人次，发放资助资金1520万元。实施健康扶贫“一站式”结算县域内医院报销比例达到86%上。被定为“湖南省非贫困县探索建立涉农资金统筹整合长效机制试点县”。――污染防治坚决有力。完成中央、省环保督察反馈问题整改和省污染防治夏季攻势任务，查处环境违法案件27起。成立蓝天办，打响蓝天保卫战，切实加强扬尘、烟尘、机动车尾气、秸杆露天焚烧等污染源监管，全县环境空气质量优良率达到86.3%。河(湖)长制有效落实，全市河(湖)长制现场会在南县召开。三仙湖水库下坝调节泵站主体工程基本完工。南洲国家湿地公园图斑问题整改基本完成。渔民退捕禁捕工作有序开展。大通湖南县流域水环境治理“七大专项行动”[1]扎实推进。农村饮用水水源保护区划定工作取得积极进展。推进农业面源污染治理，稻虾生态种养技术示范与推广项目荣获“全国农牧渔业丰收奖”二等奖。完成植树造林2.13万亩，被评为“全国绿化模范单位”。――风险防控务实有效。严格政府债务管理，优化财政支出结构，压缩一般性支出，确保了“三保”[2]支出不断链。防范和打击非法集资，互联网金融风险专项整治工作扎实开展。支持南县农商行累计压降不良贷款2.1亿元。安全生产形势总体平稳。食品药品安全有效保障。一年来，我们突出兴产业、调结构，高质量发展迈出稳健步伐――工业发展提质增效。全年实现规模工业产值152亿元，增长11%。新增规模工业企业18家。食品行业实现产值83亿元，增长9%。克明食品稻虾米精深加工自动化生产线、顺祥食品小龙虾生产线投产，“今知香”稻虾米成功进入香港市场。纺织行业实现产值37亿元，增长6.5%。生辉纺织(一期)智能化生产线建成投产。其他产业加快发展。捷创新材高分子材料结构件生产线纳入省制造强省重大产业类项目，湖南橡塑主要产品列入军工配套企业及汽车零部件生产企业名录，平新建材竣工投产。园区发展步伐加快。新签约项目22个、新开工项目18个、新投产项目15个。实现工业税收1.6亿元，增长45.5%。建成标准化厂房5万平方米。伟业机械等3家企业通过省“小巨人”企业资质认定。5家企业获得省级上创新创业大赛奖项。――现代农业加快发展。全年实现农业总产值92.1亿元，增长3.8%。特色产业做大做强。实施稻虾产业“七大工程”[3]，稻虾种养面积达到55万亩，综合产值实现130亿元，产业规模和影响力跻身“全国三强”[4]。在全国加快推进粮食产业经济发展现场经验交流会上作典型发言。全省农业产业兴旺暨千亿产业发展现场推进会在南县召开。蔬菜、龟鳖产业加快发展。品牌建设成效显著。被评为“中国生态小龙虾之乡”。“南县稻虾米”获巴拿马太平洋万国博览会金奖及国家粮油明星品牌。“南县南洲小龙虾小镇”入选首批省级特色产业小镇。新增农产品绿色食品认证7个、无公害认证7个，稻虾产业投入品使用管理得到加强。助农农业、泽水居被评为市级原(良)种场。生产条件不断改善。粮油生产综合机械化水平位居全省前列，被评为“全国粮油生产全程机械化示范县”。完成旱改水4万亩，新增耕地5000亩。新建高标准农田6.2万亩。生态稻虾第一村产业示范园[5]建设全力推进。新增农民专业合作社119家，家庭农场51家。――第三产业活力增强。旅游知名度持续提升，成功承办中国农民丰收节70地全媒体联动直播活动，罗文村被列为首批“全国乡村旅游重点村”，“洞庭之心”体育旅游线路获“2019中国体育旅游十佳精品线路”，创建“全省首批全域旅游示范区”完成验收。电子商务加快发展，全年实现电商交易额28.5亿元，增长14%，其中农产品上行交易额6.2亿元，增长24%。房地产业平稳发展，全年完成房地产开发投资7.8亿元。金融业稳中求进，银行业金融机构实现年末存、贷款余额209亿元、122亿元，存贷比达58.3%，比上年提高9.8个百分点。一年来，我们突出抓引擎、破瓶颈，发展新动能得到加速蓄积――项目建设全力推进。全年共落实重点项目100个，完成投资75.5亿元(益南高速公路建设除外)。交通实现益南高速公路主线全线通车，完成桂花园大桥、茅草街船闸、茅草街二级客运站建设，完成南茅复线、荷花公路、G353[6]及东胜线路面大修和3座危桥改造，振兴桥及接线工程加快推进，新建农村公路259.4公里、客运招呼站30座，启动S307[7]大通湖互通至三仙湖段公路建设。水利完成堤防、中小河流治理、农田水利建设、洞庭湖沟渠塘坝清淤、洞庭湖涝区治理及引调水、农村饮水安全等工程年度建设任务。电力完成16个村农网升级改造，新建、改造9条10千伏线路。通信新建基站15个，其中5G基站2个。――招商引资成效明显。全年招商引进县域外资金形成固定资产投资26.4亿元，同比增长18%。新引进项目32个，其中亿元上项目12个，“中国民营企业500强”红星美凯龙落户南县。经开区鞋业产业园招商推介会签约企业28家。参加湘商大会签约项目8个。――要素保障不断增强。破解资金瓶颈。强化立项争资，全年争取国家、省、市各类资金31亿元。拓宽融资渠道，全年完成平台融资25.3亿元。破解用地瓶颈。加大土地报批力度，全年争取建设用地指标1720亩。完善工业企业用工服务机制，举办专场招聘会33场次。――各项改革持续推进。政府机构改革全面完成。农村集体产权制度改革继续深化。国库集中支付电子化管理改革纵深推进，连续三年被评为“全省市县财政管理工作绩效考核AA级”。新增教育集团化办学学校2所。一年来，我们突出强基础、补短板，城乡一体化展现生机活力――城镇功能更加健全。启动国土空间规划编制工作。保障性住房加快建设，完成棚户区改造1050户(套)，新建公租房384套，南洲佳苑安置区主体结构验收，三仙湖镇棚改电梯安置房竣工。县城“双百双提”[8]持续推进，完成连郊路立体停车场建设，启动洗马湖片区规划设计。城镇配套不断完善，完成县城主次干道下水道疏洗，第一污水处理厂提标升级，山清路、荷香路全线贯通，桂花园东路全力推进，启动沿湖南路延伸段和第三污水处理厂配套管网建设。完成10个乡镇集镇污水处理厂建设。产兴城、城促产，新增个体工商户2290户、各类企业586家，城镇化率达到50.4%。――城镇管理不断加强。全国文明城市创建扎实有效，明山头镇、华阁镇创建市级文明乡镇。巩固国家卫生县城创建成果，浪拔湖镇创建省级卫生乡镇，中鱼口镇、乌嘴乡创建市级卫生乡镇。持续开展交通、市容、卫生、“八小”行业[9]等专项整治，“铁锤行动”拆除违法建筑11.8万平方米，县城清扫面积264.4万平方米，生活垃圾实现日产日清，无害化处理率100%，县城亮化率达到98%，绿化率达到41.9%，市容市貌明显改善。智慧南县及数字化城管平台建设加快推进。――乡村振兴扎实推进。农村人居环境整治“六大行动”[10]推进有力，在全省率先实施农村垃圾服务外包，该模式在全省农村人居环境整治推进会上推介。抓好美丽乡村建设，南洲镇南山村入围省级美丽乡村示范村评选，完成5个国家森林乡村认定工作，明山头镇耕余堂村被评为全国乡村治理示范村。继续实施农村“双清双改”[11]，全年改造乡镇农贸市场7个，农村厕所10450个。完成空心房整治800余栋。殡葬改革顺利推进，建成12处农村公益性公墓。一年来，我们突出惠民生、促和谐，群众幸福感实现全面提升――社会保障切实加强。民生实事年度任务全部完成。新增城镇就业4911人、农村劳动力转移就业2304人。加强劳动保障监察执法，为劳动者追回工资薪酬768万元。五类保险年内征缴基金6.98亿元，社会保障卡持卡人数达54.5万人。城乡低保、残疾人“两项补贴”[12]持续提标。全年累计发放民政救助资金9500万元。新建村级儿童之家21所。居家和社区养老服务改革试点全面完成。被评为“全省民政工作先进县”。住房公积金年内发放个人贷款3.15亿元。――社会事业协调发展。完成县实验学校本部扩容(二期)、城区六完小扩容提质(二期)、中鱼口镇育红完小综合楼和茅草街镇同利学校教学楼建设，华中师大附属湖心学校、职教中心(一期)开工建设。超大班额全面消除。高考上线人数持续上升。重点人群健康体检、随访服务“人脸识别”技术全面实施。县人民医院新院、妇幼保健院新院进入内装饰及设备安装调试阶段。被定为“全国紧密型医共体[13]建设试点县”。县中医院进入“国家全面提升县级医院综合能力第二阶段500家县级中医院计划”，第三人民医院成功创建二级甲等专科医院。计划生育服务管理进一步优化。血防传播阻断达标通过省级评估。实施“全省现代公共文化服务体系建设三年行动计划”达标创优。成功承办2019年中国新能源汽车拉力锦标赛、第十届环中国国际公路自行车赛(南县赛段)比赛。县融媒体中心投入运行，南仙广播电视发射塔竣工开播，“小片网”整治[14]顺利完成。全国第四次经济普查工作基本完成。宗教问题整改有力，宗教管理更加规范。国防动员、消防、人防和民兵预备役等工作不断加强，气象、档案、民族、老龄等各项社会事业全面进步，工会、团委、妇联、科协、残联、文联、侨联、红十字会、工商联等群团组织作用得到有效发挥。――社会大局和谐稳定。扎实推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，全年共破获刑事案件407起，查处治安案件1523起，成功破获5.29电信网络诈骗案、沱江恶势力团伙案等案件，群众满意度和安全感持续提升。“一村一辅警”勤务模式全面覆盖。综治一体化平台[15]基本建成。“七五”普法[16]持续实施，公共法律服务体系建设深入推进。强化底线思维，全力化解信访突出矛盾。认真做好县长信箱和市、县长热线办理工作，群众呼声得到及时回应。一年来，我们突出优作风、提效能，服务型政府更加务实有为――坚守规矩讲政治。切实增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻意识形态工作责任制，坚持政府党组集中学习和民主生活会制度，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政治建设进一步加强。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议、批评、意见49件，政协委员提案66件，办复率100%。――坚持不懈优作风。严格落实中央八项规定精神和作风建设各项规定，严控“四风”问题反弹，有效促进了干部作风转变。认真履行党风廉政建设“一岗双责“，加强审计“两统筹”[17]，突出抓好财政预算执行、公共资源交易、政府投资建设、规范领导干部权力运行及国家重大政策落实等重点领域监督，廉政建设取得明显成效。主动接受巡察监督，市委产业项目巡察反馈问题整改有力。――坚定不移强服务。完善政务服务事项梳理，通过省“互联网+政务服务一体化平台”发布行政权力事项实施清单3950个、公共服务事项实施清单894个。推进首批100个“一件事一次办”改革事项全面落地实施，取消行政许可13项，新增、承接行政权力42项，落实乡镇权责及赋权事项211项。各位代表，一年来，我们取得的成绩来之不易。这得益于县委的正确领导，离不开县人大、县政协的有效监督和大力支持，归功于全县人民的辛勤劳动和无私奉献。在此，我代表县人民政府，向全县人民致崇高的敬意!向所有关心、支持、帮助南县发展的各界人士和朋友们表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到全县经济社会发展中仍存在一些困难和问题：一是经济总量偏小，经济增速趋缓，追赶超越的压力较大;二是农业仍初级产品为主，规模上工业企业培育纳新不足，现代服务业层次不高，推动高质量发展任重道远;三是城区各板块之间发展不平衡，与群众期盼还有一定差距;四是环境保护、风险防控等领域仍然存在一些突出问题;五是行政审批效率和项目服务能力有待进一步提升。对此，我们必须高度重视，采取切实有效措施，认真加解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。政府工作的总体要求是：习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省委和市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕县委“123456”[18]发展思路，统筹推进各项工作，奋力开创南县高质量发展新局面。2020年全县经济社会发展预期目标为：生产总值增长7.5%上;一般公共预算收入增长8%上;固定资产投资增长15%上;规模工业增加值增长8.5%上;社会消费品零售总额增长10%上;城乡居民人均可支配收入增长9.3%上;城镇化率达到51.9%上;主要污染物排放总量、万元生产总值能耗下降控制在省定目标内。实现上述目标，必须切实把握好四个方面的关系：一是把握后发赶超与高质量发展的关系。我们既要坚持稳字当头、积极进取，加快推进后发赶超，又要坚决落实高质量发展要求，确定好方向、选择好路径、掌握好平衡，确保实现量的合理增长和质的稳步提升。二是把握做优一产和培植工业动能的关系。我们既要立足农业产业优势，坚持强特色、扩规模、树品牌、提效益，又要持续推进农业供给侧结构性改革，做好延链、补链、强链文章，着力培育工业发展新动能。三是把握化解债务与稳定投资的关系。我们既要按照“坚决控、重点防、着力还、加速转、确保化”的原则，加快政府债务化解，又要增强机遇意识和担当精神，项目建设和招商引资为抓手，扩大有效投资，促进全县经济稳步发展。四是把握环境保护和加快发展的关系。我们既要坚持污染防治攻坚的方向不变、力度不减，坚决遏制增量、化解存量，切实解决好群众反映强烈的环境污染问题，又要持续抓重点、解难点、补短板，努力实现加快发展。重点抓好八个方面的工作： （一）坚持产业兴旺引领农业农村发展，精准发力，稳步推动乡村振兴战略落地见效――决胜脱贫攻坚。深入实施“六大建设”[19]，补齐基础设施和公共服务短板。紧扣“两不愁三保障”脱贫标准，统筹落实各项扶贫政策。发展扶贫产业，持续推进增收脱贫。严格落实县、乡(镇)、村三级联动帮扶机制，巩固40个贫困村全部出列成果，实现农村贫困人口全部脱贫。――做优现代农业。加强基地建设。加快推进稻虾产业“七大工程”建设，促进稻虾产业提质增效。发展龟、鳖养殖，着力推进龟、鳖养殖标准化建设。壮大蔬菜生产，做强做优冬季蔬菜，着力打造武圣宫镇、麻河口镇、厂窖镇菜苔生产基地，建成一批有影响力的特色蔬菜产业园。突出企业带动。支持龙头企业、专业合作社等新型农业经营主体发展，年内新增农民专业合作社50个、家庭农场50个，积极培育市级上农业产业化龙头企业。坚持品牌引领。争取“南县小龙虾”“南县草龟”“南县中华鳖”等优质水产品进入全国名特优新农产品目录。承办第四届中国(国际)小龙虾产业大会。抓好产业园建设。加快国家级现代农业产业园创建步伐，继续推进乡镇农业特色产业园建设。改善生产条件。加强重大动物疫病防控工作，认真落实稳定生猪生产各项政策，确保完成省市下达生猪出栏任务。持续抓好粮油生产全程机械化，推进农机社会化服务。认真开展农村土地确权颁证工作“回头看”，引导土地有序流转。完成旱改水1万亩，新增耕地3000亩。――建设美丽乡村。深入实施“农村人居环境整治三年行动计划”，完成大通湖流域乡镇农村改厕11500个。持续推进空心房整治。新创建县级上美丽乡村示范村12个，生态稻虾第一村产业示范园投入运营。持续发力推动移风易俗，倡导良好家风、文明乡风、淳朴民风。持续推进殡葬改革，开展第二次“零点行动”[20]。 （二）坚持兴工强县战略带动产业转型升级，持续发力，加快推动工业经济高质量发展――突出产业提升。提质升级传统产业，培育壮大新兴产业，全年新入规模工业企业18家。做大做强克明面业为代表的复合型农产品加工产业、金之香米业和国安米业为代表的虾稻米精深加工产业、顺祥食品为代表的小龙虾加工产业、生辉纺织为代表的高端纺纱产业、捷创新材为代表的高分子材料产业。探索成立县级国有独资融资性担保公司，破解中小微企业融资难题。――抓好品牌培育。实施品牌发展战略，围绕食品加工、纺织服装等优势产业，推进品牌建设。做好“南县稻虾米”国家地理标志证明商标申报工作。加大“中国生态小龙虾之乡”“中国虾稻米之乡”为重点的品牌宣传力度，着力构建企业发展良好环境。――加快园区发展。力争年内新签约项目25个，新开工项目18个，新投产项目18个。推进项目建设。捷创新材(二期)、湖南橡塑迁扩建项目和顺祥食品鱼虾综合利用生产线、生辉纺织(二期)智能化生产线等项目建成投产，南洲酒业复产提效，澳南鞋业扩产提质。强化园区招商。力争引进亿元上项目6个，其中“三类500强”[21]企业1家。改善基础条件。推进标准化厂房和道路工程PPP项目建设，年内完成22万平方米标准化厂房及配套用房建设，基本完成园区道路硬化及管网建设。 （三）坚持供给侧创新推动第三产业发展，全域发力，加快构建特色鲜明充满活力的现代服务业体系――做大商贸物流业。依托红星美凯龙、天驰汽车城等项目，推动传统商贸业态转型，发展特色餐饮业，引进品牌酒店。依托千辉驿站、邮政、农村淘宝等项目，升级改造县级智能仓储中心。依托雨后物流、兴盛优选等骨干电商服务企业，升级改造消费品配送中心，健全冷链仓储体系。推动网货下乡和农产品进城双向流通，实现电商交易额30亿元，其中农产品上行交易额突破7亿元。――做强文化体育旅游业。继续抓好“国家全域旅游示范区”创建。突出南县地域特色，致力旅游景点开发和提质，加快推进红色研学旅游基地建设，精心打造周末旅游、假日旅游、短途旅游目的地。举办第三届国际涂鸦艺术节暨稻虾产业文化节。继续承办中国新能源汽车拉力锦标赛(南县赛段)比赛。罗文涂鸦游乐园及特色农业产业园开园。――做优新兴服务业。农业政策性保险品种扩大到11种，实现保险金额增长30%上。创新金融产品，优化金融服务，年内新增贷款20亿元上。发展信息服务产业，做好5G服务保障，基本实现县城全覆盖，促进大数据与实体经济、社会事业、民生服务、乡村振兴深度融合。加强房地产业管理，提升房地产业品质，促进产业健康有序发展。 （四）坚持城镇化带动战略促进城乡融合发展，重点发力，充分发挥县城和集镇辐射带动作用――抓好县城建设。实行“五区一体”[22]县城发展战略，侧重于补短板、强弱项，完善综合配套生活设施。强力推进赤松亭国家级旅游景区及沿江风光带建设，加快推进洗马湖片区建设，启动运河东路片区前期工作。实施城市更新“小微”计划[23]，启动“一圈两场三店”[24]建设，完成棚户区改造3169户(套)，老旧小区改造1348户。桂花园东路竣工通车，打通宋田西路、学宫路等“断头路”，启动新北洋桥、运河东路建设。――推进小城镇建设。加快推进厂窖镇“红色厂窖、生态绿洲”特色旅游小镇、华阁镇“围堤小镇”、明山头镇“三杉小镇”、三仙湖镇“稻虾米小镇”建设，着力打造特色集镇。加大武圣宫镇、浪拔湖镇集镇开发力度，完善青树嘴镇集镇配套设施建设，完成乌嘴乡、麻河口镇集镇主街门面功能性改造及配套设施建设，加快茅草街镇客运站综合配套建设和中鱼口镇迎宾大道两厢土地开发，抓好荷花嘴、下柴市、游港、北河口、河口等老集镇提质改造，着力提升集镇品质。――加强城镇管理。巩固国家卫生县城创建成果，启动1个上国家卫生乡镇创建，茅草街镇、青树嘴镇和华阁镇完成省级卫生乡镇周期性复审。继续推进全国文明城市创建工作，力争城市文明程度指数第三方测评进入全省同类区县市前10名。持续整治城市乱象，维护干净、整洁、有序的市容环境。规范共享电动单车管理，对非法营运非法上路车辆开展专项治理，消除汽车北站、人民路等城市交通“堵点”。持续推进“铁锤行动”。有序推进智慧南县建设，完成数据中心建设，逐步实现城市管理数字化。 （五）坚持改革创新破解要素瓶颈，纵深发力，为县域经济持续健康发展蓄积更强动能――稳步推进改革。深化“放管服”改革，持续开展“减事项、减环节、减材料、减时间、减费用”审批便民服务。深化教育改革，实施教育信息化2.0行动[25]。深化医药卫生和医疗保障体制改革，全面推进“全国紧密型医共体建设试点县”工作。完成城建投、园区投等平台公司市场化转型，加强国有资产的监督和管理，完善国有资本经营预算。整合全县检验检测资源，组建区域性检验检测中心。继续推进现代农业综合配套改革、商事制度改革、财政体制改革、综合行政执法体制改革。――扩大有效投资。认真谋划项目。精心编制全县“十四五”规划，争取更多项目进入国家、省、市规划，奋力争取武贵高铁[26]华益段建设进入国家“十四五”规划。全力争取资金。围绕乡村振兴、生态环保、民生改善、基础设施等重点领域，加大项目争取力度，力争到位资金32亿元上。推进项目建设。交通基本完成S307大通湖互通至三仙湖段公路建设，启动茅草街大桥(南嘴)至五七运河桥段路面大修，新(改)建农村公路50公里，完成6座危桥改造，实现县城至中鱼口老集镇、哑巴渡、游港农村客运公交一体化。水利完成大通湖东垸蓄洪华阁安全区，大通湖垸、育乐垸围堤加固，大通湖涝区建设，胡子口中小河流治理，钟家嘴、长春、八 一、幸福、张家湾、苏河灌区节水配套改造等工程建设，疏浚沟渠874公里，启动大通湖河湖连通工程。电力扎实推进“三型两网”[27]建设，启动110千伏金桥变电站建设。――提高开放水平。立足我县产业优势，深度对接长三角、粤港澳大湾区等地区，聚焦食品加工、纺织服装、电子信息、新能源新材料、农林文旅康等领域，务实开展小分队招商、商招商、会招商，积极引进一批产品附加值高、产业关联度大、辐射能力强的重大项目。全年招商引进县域外资金形成固定资产投资30.8亿元，增长17%。扩大对外贸易，全年直接进出口贸易额突破1400万美元。――强化创新驱动。力争全社会研发投入占GDP比重达2.1%。支持企业研发新技术、新产品，年内新增高新技术企业4家。深化校企合作，鼓励企业和高等院校、科研院所合作，创办产学研基地。推进众创空间、星创天地、创客家园创建，完成中科春天孵化中心项目建设。启动省级创新型县申报工作。落实人才激励政策，吸引各类人才来南就业创业。――突出要素保障。优化金融服务。科学运用PPP模式，吸引更多社会资本和金融资本参与项目建设。加强土地供给。年内争取建设用地指标1800亩上。加大“僵尸企业”清理力度，盘活闲置土地，提高用地效益。保障用工需求。加强工业企业用工服务，切实解决企业用工难题。优化营商环境。严格落实“绿色通道”服务机制，主动为项目排忧解难。 （六）坚持污染防治攻坚战筑牢生态治理防线，全面发力，厚植南县绿色持续发展根基继续抓好“国家生态文明建设示范区”创建工作。推进“省级重点生态功能区”建设，加强生态环境质量监测与考核。――坚决打赢蓝天保卫战。在县城规划区所涉及乡镇全域和其它乡镇集镇实行烟花爆竹禁燃禁放，抓好重点涉气企业污染防治设施升级改造，完成县城中心区域煤改气工程，探索秸杆资源化利用，逐步改善环境空气质量。――着力打好碧水保卫战。深化落实河(湖)长制，按照“截污、退养、疏浚、活水、增绿”10字方针，综合施策推进大通湖南县流域水环境治理。加大重点企业污染源监管力度，加强畜禽和水产养殖污染治理。完成农村集中式饮用水水源地清理整治任务和农村饮水安全提质改造工程年度任务，下柴市水厂完成提质改造。加快县城第 三、四污水处理厂建设，完成河口、八百弓集镇污水处理设施建设，启动其他集镇居民集中点污水处理设施建设。――扎实推进净土保卫战。开展污染土壤治理修复，实施统防统治、绿色化防控、测土配方施肥，切实改善土壤质量。开展国土绿化行动，完成植树造林2.6万亩，新增6个国家森林乡村。 （七）坚持人民为中心的发展理念，均衡发力，不断实现人民群众对美好生活的向往――完善社会保障。全年新增城镇就业4900人、农村劳动力转移就业2000人。五类保险新增征缴基金6.54亿元。强化劳动执法维权，严厉整治恶意欠薪。提升医疗保险服务水平，着力整治欺诈骗保行为。做好城镇困难职工解困脱困工作，加强未成年人、失独失能老人和农村“三留守”[28]人员关爱保护。做优做强养老服务平台，继续推进“湖南省第二批养老服务体系建设试点县”工作，提升乡镇敬老院服务水平。加强村级儿童之家建设。完成农村危房改造年度任务。――优化公共服务。加大教育投入，完成新颜小学扩容提质，完成华中师大附属湖心学校、职教中心(一期)建设，启动洗马湖学校(一期)和新高考评价系统工程建设，全面消除大班额。完善“城校带村校”机制，进一步加大集团化办学力度。加速扩充公办幼儿教育资源。县人民医院、中医院、妇幼保健院新院投入运营，完成村卫生室标准化建设。抓好血吸虫病消除工作。加强公共文化服务体系建设。落实意识形态工作责任制，深入开展社会主义核心价值观宣传教育。启动第七次全国人口普查工作。依法加强宗教事务管理，规范宗教活动场所设置。切实抓好国防动员、消防、人防、民兵预备役等工作。统筹推进气象、档案、民族、老龄等工作，充分发挥工会、团委、妇联、科协、残联、文联、侨联、红十字会、工商联等群团组织的桥梁纽带作用。――创新社会治理。完善社会治理体系，提升社会治理能力，深化“平安南县”“法治南县”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，持续推进扫黑除恶专项斗争，坚决打好禁毒人民战争，加强网络安全防护。做好人民调解，预防化解社会矛盾。持续抓好“七五”普法，深入推进全面依法治县。进一步健全信访工作长效机制，按照“三到位一处理”[29]解决信访问题。加强重大风险防范。认真落实政府性债务化解方案，坚决防止发生债务风险。深入推进金融生态环境建设，持续保持防范和打击非法集资的高压态势，持续抓好不良贷款压降工作，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。严格落实安全生产责任，加强道路交通、危化品运输、特种设备等行业领域顽瘴痼疾整治，坚决杜绝重大上安全事故发生。按照“四个最严”[30]要求，扎实抓好食品安全工作。 （八）坚持务实担当激发干事创业精气神，协同发力，全面加强政府自身建设――切实转变作风高效行政。坚定不移纠“四风”、树新风，永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态做实做细做好各项工作。建立健全重点工作清单机制和督查考核机制，坚决做到作出的决策必推行、承诺的事项必兑现、交办的工作必反馈、布置的任务必完成。――强化责任担当为民勤政。把加快发展作为第一要务，主动接受人大、政协和社会各界监督，着力打造人人有事干、事事有人干的工作格局。健全正向激励和容错纠错机制，给实干者鼓劲，为担当者撑腰，努力营造风清气正的社会环境，促进干部在困难风险面前敢闯敢试、敢抓敢管、敢作敢为。――落实主体责任廉洁从政。严格落实中央、省、市和县委廉洁从政各项规定，认真履行党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”。加大对公共资金、国有资源、国有资产、政府投资项目的审计力度，严格落实《南县政府投资项目管理办法》《南县财政性资金使用办法》和项目招投标制度，严防权力失控、岗位失责、行为失范。各位代表，百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心勇担当，牢记使命再拼搏，为开创南县高质量发展新局面、谱写南县人民美好生活新篇章而努力奋斗!名词注释：[1]“七大专项行动”：即截污、退养、垃圾治理、清淤清废、农业面源污染治理、禁航禁捕、生态修复等大通湖水环境治理“七大攻坚战”。[2]“三保”:保工资、保运转、保基本民生。[3]“七大工程”：即虾稻种苗繁育、标准化生产、稻田及小龙虾违禁投放物打击、龙头加工企业培育引进、质量溯源体系建设、产品研发提升、公共品牌创建。[4]“全国三强”：2019年11月，南县小龙虾与盱眙龙虾、潜江龙虾一起通过中国农业品牌目录2019年农产品区域公用品牌评审。[5]生态稻虾第一村产业示范园:位于南洲镇南山村，全村33个组共流转土地面积5279.07亩，土地流转时间为30年，通过高起点规划、高标准设计、高要求建设，打造全省乃至全国的乡村振兴示范点。[6]G353:即353国道，原S306线，南县境内起点为南华大桥，终点为南安桥，全长15.2公里。[7]S307:即307省道，南县境内起点为益南高速公路大通湖互通，终点为厂窖镇思乐村，全长16.2公里。[8]“双百双提”:城区建设100个小型游园，100个庭院开放停车。提升城市品质，提升市民素质。[9]“八小”行业:包括食品(三小：小餐饮店、小食品加工店、小熟食店)、公共场所(四小:小理发美容店、小旅馆、小歌舞厅、小浴室)、特殊行业。[10]“六大行动”：即农村生活垃圾治理行动、农村厕所治理行动、农村生活污水治理行动、农业面源污染治理行动、村容村貌提升行动、乡风文明提质行动。[11]“双清双改”:集镇地面清洁，立面清爽。农贸市场改造，农村厕所改造。[12]“两项补贴”:即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。[13]紧密型医共体:医共体是指一个区域内的医院与其他医疗服务机构和组织联系在一起，重新组合，重新构建的一个整体性的全新医疗组织架构。紧密型医共体是能够实现优质医疗资源不断下沉，实现“小病不出村，常见病不出镇，大病不出县，疑难危重病再转诊”的就医新模式。[14]“小片网”整治：对乡镇个体户自主经营的有线电视小前端和卫星接收设备进行依法拆除取缔。[15]综治一体化平台:即“综治中心+网格化+雪亮工程”一体化平台。[16]“七五”普法：是中宣部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。[17]审计“两统筹”:即强化审计项目统筹、强化审计组织方式统筹。[18]“123456”:即围绕“外追华容、内赶资阳、领跑南华安、挺进四十强”这一目标，坚持“项目建设是唯一载体，招商引资是唯一选择”两个唯一，作好“做大工业，做优农业，做强现代服务业”三篇文章，树立“发展第一要务、不断解放思想、发扬抢挺精神、优化发展环境”四种理念，实施“兴工强县、乡村振兴、城镇带动、创新驱动、绿色发展”五大战略，打好“精准脱贫、污染防治、民生保障、全面小康、基层党建、从严治党”六大战役，推进经济社会持续跨越发展。[19]“六大建设”：即农村道路、水利、电网、广电、通信、生态环保等设施建设。[20]“零点行动”:即从2019年1月1日零时起,全县党员、干部(含村干部)、行使公权力人员的遗体实行火化，提倡其直系亲属遗体实行火化;将南洲镇小荷堰社区、洞庭湖生态经济创新示范区(东至三仙湖水库，南到神童港电排渠，西至南茅运河东线及罗文景区)纳入强制火化区，强制火化区范围内的居民遗体实行火化。从2020年1月1日零时起，全县城乡居民遗体全部实行火化。[21]“三类500强”：指世界500强、中国500强和民营500强三类企业。[22]“五区一体”：县城总体分为棚户区、自建房集中区、老旧小区、新城区、工业区五个版块。根据不同基础条件实行差异化建设战略，侧重于补短板、强弱项，建成一个景观风貌清新整洁、功能分区特点明显、交通出行方便快捷，生活配套门类齐全的多层次一体化发展县城。[23]“小微”计划：“小”即背街小巷、老旧小区，“微”即微改造，指修缮建筑局部，完善基础设施，增加休闲空间，规整弱电网线等办法实施的更新方式。[24]“一圈两场三店”:即15分钟便民生活圈，农贸市场、休闲广场，便利店、早餐店、药店。[25]教育信息化2.0行动:即由中华人民共和国教育部印发的《教育信息化2.0行动计划》于2018年4月13日正式提出，是教育信息化的升级。要实现从专用资源向大资源转变;从提升学生信息技术应用能力、向提升信息技术素养转变;从应用融合发展，向创新融合发展转变。[26]武贵高铁：武汉至贵阳的高速铁路，大致走向为：利用现有的武仙城际，从仙桃站引出，经洪湖、监利，然后到湖南，通过正在建设的张吉怀高铁和规划建设的铜吉高铁对接沪昆高铁到贵阳。该项目尚处于谋划中，具体走向和实施时间尚未确定。[27]“三型两网”：即打造枢纽型、平台型和共享型企业，建设运营好坚强智能电网和泛在电力物联网。[28]“三留守”:即留守老人、留守儿童、留守妇女。[29]“三到位一处理”：即群众诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。[30]“四个最严”：《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》提出用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，确保人民群众“舌尖上的安全”。

  2025-07-08

• 【南县招商】2019年华阁镇政府工作报告

  华阁镇2018年一、2018年主要工作成绩1、新农村建设实绩突出。2018年完成华阁镇“围堤小镇”总体规划修编工作。完成复兴港集镇污水厂及管网建设工程、垃圾中转站建设投入使用。完成了华阁镇复兴港集镇“穿衣戴帽”综合整治，农村房屋改造160户。2018年常住人口城镇化率达到41.6%，绿化覆盖率38%，城镇供水普及率93%，城镇天然气普及率40%，资源化利用率48.2%。2、美丽乡村进展顺利。美丽乡村建设示范村天然港村2100亩旱田通过土地平整改造成水田。其中新修抗旱机埠12座，电力网进行了升级改造,广播网已经覆盖整个村，对稻田进行了系统的规划，安装了基础的防护设施,已经与流转老板签订了正式合同。农户同村签订委托书达到了百分之九十五。3、农村产业持续壮大。2019年以来，华阁镇依托良好的资源优势，调整农业结构，大力发展稻虾共生、蔬菜、瓜蒌等特色产业。截止2019年9月底，全镇稻虾共生种养面积19992亩，蔬菜种植面积达11597亩，瓜蒌2900亩，形成千亩以上专业特色产业园3个。一是益阳集成生态渔业现代特色产业园被认定为湖南省现代农业特色产业园省级示范园，目前标准化莲藕种植观赏生态园达到3000亩，标准化特种水产品养殖生态园达到4000亩。二是以光复湖为核心辐射周边的低洼地面积形成万亩稻虾规模示范片，分布在华阁村、裕阁村、新河口、薛家垸村、华南村、天然港村、光复湖渔村七个行政村，共有稻虾和莲虾种养面积14244亩。三是河口片瓜蒌产业园，分布在东汶洲、子午村、同兴村三个行政村，与安徽徽记农业开发有限公司合作，采取“农户+合作社+公司电商销售平台”的运营模式，2019年推广种植面积已达2900亩，年产值达1000万元以上。4、项目建设稳步实施。一是华阁镇旱改水项目总工程量已基本完成，其中，验收合格的目标面积是9200亩，实际完成土地平整13100亩，硬化沟渠3.3万米，硬化水泥路5公里，新建泵站101个，维修泵站18个。二是大通湖东垸蓄洪安全区建设有序进行中，所涉征地款已基本打款到村组。汛期过后，安全区二标段、三标段将大规模动工。三是溜口河大提拓宽加固工程。完成征地拆迁扫障任务，保障施工环境，已完成胡子口哑河溜口河段大堤拓宽加固工程项目。四是华阁镇裕阁村公墓建设，在原老梨子山改造为华阁镇西北片区农村公益性公墓先行试点探索，从而助推殡改稳妥中温和加速改革。5、招商引资成效显著。引入全国民营百强企业通威集团，打造现代渔业产业基地，结合光复湖旅游资源，进行渔文化渔家乐的深度旅游开发。本年度养殖总面积1033亩，计划投资1000万元，目前已投资200万元。复兴港棚户区改造配套基础设施进行了招投标，即将启动建设。城投公司计划华阁集镇征地260亩进行小城镇建设，目前正在做前期的听证会及登录评估、可行性论证。6、环保工作扎实推进。层层落实河渠长制，建立河(渠)联合巡查机制，5月完成了对河(渠)内的矮围、渔具、垃圾、栏坝、“僵尸船”、“三无船”进行了彻底清理整治。同时大力推进农村环境保护和治理，重点抓好农村垃圾、养殖污染、面源污染和水生态水环境治理，同时与辖区16个村签定了秸秆禁烧目标责任书，按照焚烧枯枝落叶、杂草、垃圾的视同于焚烧秸秆的规定，全面禁止农作物秸秆露天焚烧。 二、2019年工作思路做大全域旅游格局。根据建设的实际情况不断完善全域旅游规划，科学合理统筹规划安全区建设、棚改、小城镇建设、美丽乡村等项目，形成全域旅游新格局。2、做细配套设施建设。大力完善配套设施建设，打造和美小镇。同步进行路灯安装、路段美化绿化、文体设施安装、管道线路修缮安装、风光带打造以及休闲广场的修缮等，建设一个“精致”小镇。3、做好优势品质文章。加大对光复湖开发、美丽乡村的投入，把“吸引游客、留住游客”作为做好旅游品质文章的核心思路，把万亩光复湖的优势发挥出来，以景美、荷香、水清、莲甜、身闲来吸引游客前来。4、做实扶贫惠民工作。经济建设发展服务人民生活，下一阶段我镇将扎实推进扶贫及惠民工作，根据本镇实际情况，科学合理发展旅游、生态农业经济，让全域旅游、生态农业成为农民新的收入增长点。

  2025-07-08

• 【南县招商】2019年三仙湖镇政府工作报告

  2019年政府工作报告三仙湖镇人民政府常务副镇长徐文超(2019年4月25日)各位代表、同志们：根据会议安排，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。 一、2018年主要工作过去一年，在县委、县人民政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕“生态文化旅游小镇”的美丽蓝图，以日夜兼程的紧迫和担当、风雨无阻的毅力和韧劲，主动对标高质量发展要求，砥砺奋进，开拓创新，较好地完成了镇第三届人大五次会议确定的的主要目标任务，在实现“故乡情怀梦里仙湖”的征程上又迈出了坚实的一步。一年来，我们坚决推进精准脱贫、污染防治、防范化解重大金融风险“三大攻坚战”，各项决策部署落地见效，脱贫攻坚精准发力，各项基础工作扎实推进，贫困发生率南县最低，清理面上贫困户759人，新增贫困户33户79人。扶贫领域违纪案件零发生，省、市督查和扶贫领域信访三项指标是南县唯一无问题乡镇，上柴市村杨辉红被评为全省扶贫先进个人。污染防治聚焦用力，2.5万亩农业面源污染治理项目、集镇垃圾中转站、集镇污水处理厂和万元桥小区人工湿地项目等如期竣工。清退6家涉河砂石场。粘土砖厂投资1000万元完成提质改造。秸秆禁烧全面推进。镇村两级巡河达3960次，里程4300公里。农村清洁工程位居南县第一。防范重大金融风险坚定有力，严控新增政府债务，稳步推进项目建设，深入开展非法金融活动专项整治,确保不新增债务,扎实推进非法集资宣传和排查。一年来，我们高效统筹规划、建设、管理“三大环节”，城乡面貌蔚然改观，启动了4个村的美丽乡村建设规划。全力推进棚改，拆除房屋453户，17层棚改安置房福仙阁小区顺利开工建设，预计2019年10月完成主体工程。启动“互联网+政务服务”大厅建设和下柴街道环境整治。“铁锤行动”拆除违建3000平方米。完成万元桥、红旗桥300户农村环境综合整治。配合完成南茅线三仙湖段13.5公里的国道升级改造，实现顺利通车。完成S307前期征拆工作。配合做好益南高速扫尾工作、镇村公路建设15公里。一年来，我们加压激活生态农业和开放合作“两大引擎”，发展潜力持续释放。生态农业提速增效，稻虾产业破题起航，新增稻虾面积1万亩，全镇达5万亩，占耕地面积71.4%，成为南县稻虾种养面积最大的乡镇。通过稻虾产业，成功培育金之香、溢香园等2家规模以上工业企业，并取得“中国好粮油”称号，金之香米业成功打入香港市场。金之香产业园、常洲现代农业特色产业园、“两路三园”等现代农业产业园建设有序推进。开放合作焕发生机。坚持以商招商、以情招商，组织外出招商8次，引进投资3000万元的“夕阳红康养中心”项目。标美服饰、雪莱家居“家庭工厂”试点投产。企业新增固定资产投资4200万元。分别争取棚改、旱改水项目资金1400万元、3000万元。一年来，我们回应社会保障、公共服务、创新治理“三大期盼”，民生事业普惠均衡。保障体系更为健全，2018年，全镇完成危房改造132户，临时求助567人，共计资金338700元，发放灾害过渡性生活求助12万元。退伍军人及其他优抚对象信息采集1129人。农村劳动力转移输出就业200人。城乡居民医疗保险参保45552人，新农保缴费20368人。公共服务更加优质，大力支持教育事业。全年两次召开教师总结表彰大会，直接奖励优秀校长、老师10万元。对400多育龄夫妇免费进行的孕前优生健康检查。为全镇62户计划生育特殊家庭建立了结对帮扶“双岗制”，通过走访、电话亲情联系共收集困难诉求60余件，解决实际困难10多起。全年全镇无偿献血完成295例，献血量达11.8万毫升，献血人数和献血量创历史新高。全年开展送戏下乡、微马等群众文娱活动18次。社会环境更趋和谐，深入开展扫黑除恶、移风易俗，成功劝阻48起大操大办。加强社会公德、家庭美德教育，用心开展“平安家庭户”等群众性评选活动，全镇全年共评选333户“平安家庭户”。有效化解了10多件信访案件，成功调处280余起矛盾纠纷，未发生严重暴力事件、群体性事件、无越级上访人员，社会和谐稳定。过去一年，政府其他工作如妇联、团委、公安、武装、市监、电力、经营企业等各项工作也取得了新的成绩和进步，在“故乡情怀梦里仙湖”建设之路上迈出了坚实的步伐。各位代表!回顾一年来的追梦之旅，政府各项工作成绩的取得，诸多矛盾交织叠加，各种风险挑战接踵而至，成绩来之不易，铭刻着县委、县政府、镇党委的智慧引领;倾注着镇人大、政协的监督支持;包含着是各位代表、政协委员的深度参与，凝聚着广大干部的激情拼搏，汇集着全镇人民的点滴付出。借此机会，我代表镇人民政府对大家的辛勤付出表示最诚挚的谢意! 二、2019年总体要求和工作目标2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。根据镇党委统一部署，2019年镇政府工作总体思路是：将坚定以县委“解放思想、追赶超越，推动高质量发展”决策部署为指导，聚焦“三农”问题，稳中求进，为建设仙湖稻虾生态小镇而不懈努力。全年始终贯穿“稻虾生态小镇”一个总体目标，围绕招商引资、立项争资两个唯一;聚焦扶贫、环境保护、防范重大风险三大攻坚问题;牢守安全生产、综合治理、党风廉政、卫生计生四项底线工作;突出稻虾小镇、美丽乡村、产业园区、交通、基层党建五项建设。 三、2019年工作建议当前，宏观环境错综复杂，经济运行稳中有变、变中有优。但从我镇旱改水项目、新增耕地项目、棚户区改造、交通建设等情况来看，战略机遇没有变，经济发展稳中向好的态势没有变。我们既要增强忧患意识，又要保持战略定力，更要树立必胜信心，一心一意谋发展，集中精力抓建设。 （一）狠抓三大攻坚战。坚决打好脱贫攻坚战。切实抓好“三率一度”，坚持问题导向，精准施策，促进帮扶措施落地见效。紧盯最后一个贫困村脱贫摘帽目标，充分发挥咸嘉垸村稻虾产业优势，走好“造血”脱贫之路;坚决打好污染防治攻坚战。强力推进河长制，全面落实水资源保护、水生态修复、黑臭水体整治等措施。持续推进畜禽养殖退养、秸秆禁烧、扬尘防治;坚决打好防范化解重大风险攻坚战。做好过紧日子甚至是苦日子的准备。除招商引资、立项争资外，缩减一切不必要的行政支出，牢固树立红线意识，牢守底线工作。 （二）狠抓招商引资和立项争资。全力捕捉有效信息，全镇动员，全民招商。抓住项目发展“牛鼻子”，始终坚持项目带动、有效投资拉动，不断增强赶超发展后劲。 （三）致力于打造特色小镇，狠抓小城镇建设。一是新完成400户棚改，二是完成稻虾小镇规划，稳步推进“一镇两湖两园三带三片区”建设，三是完成稻虾创业孵化基地规划，四是完成三仙湖大道两厢用地一期招拍挂并启动建设。 （四）致力于做优现代农业，狠抓特色产业园建设。重点打造金之香稻虾三产融合产业示范园和溢香园稻虾品质特色园。 （五）狠抓美丽乡村建设。借助新增耕地开发项目与旱改水项目重点打造太平桥村和咸嘉垸村片区美丽乡村。推进乡村家庭工厂建设。联合标美服饰、雪莱家居，力争一村一工厂，努力改进群众就业和增收问题。 （六）致力于抓好民生事业，推进康养事业发展。重点抓好夕阳红养老中心建设。持续抓好教育、医疗、卫生、文化、就业、维稳等人民群众最为关心的工作，进一步加强人民获得感、幸福感、安全感。 （七）建设对党忠诚的廉洁型政府。加强政治建设。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信，坚持“两个坚决维护”，服从镇党委在推动仙湖发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保上级各项决策部署落实到位。打造廉洁政府，坚决扛起全面从严治党主体责任，全面加强党风廉政建设。严格贯彻中央八项规定精神，持续推进扶贫领域、民生领域、涉黑涉恶腐败、移风易俗等专项治理，重拳整治群众身边的腐败和作风问题，严明财经纪律，构建新型亲清政商关系。各位代表!习近平总书记强调，新时代属于每一个人，每一个人都是新时代的见证者、开拓者、建设者。初心如磐，使命如山，让我们更加紧密的团结在习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以饱满的激情致力创新，以务实的作风促进发展，同心同德干事业，攻坚克难抓落实，为奋力实现“三年大变样、五年成新镇”目标，加快建设生态绿色的稻虾特色小镇而不懈奋斗!

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿